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在分析兩大國(guó)際公約蕞新修訂的影響之前,先通過(guò)一張表簡(jiǎn)單介紹一下兩大公約的基本情況。如表3所示,斯德哥摩爾公約的管制對(duì)象是指在環(huán)境長(zhǎng)期存在,極易通過(guò)食物鏈蓄積,對(duì)人類健康和環(huán)境有害的化學(xué)品,而鹿特丹公約則對(duì)某些特定化學(xué)品和提出了限制或禁用的要求。海運(yùn)危規(guī)由國(guó)際海事組織(IMO)制定,每?jī)赡旮乱淮?,其技術(shù)內(nèi)容主要來(lái)源于聯(lián)合國(guó)《關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸建議書(shū)規(guī)章范本》(簡(jiǎn)稱TDG法規(guī))。
斯德哥摩爾公約根據(jù)物質(zhì)的性質(zhì)不同,將物質(zhì)分為三類,分別列入附件A~C中,并對(duì)每一類物質(zhì)采取不同的管制要求,例如附件A中的化學(xué)品在通常情況下是禁止生產(chǎn)和使用的,但部分物質(zhì)也有豁免,比如(HCBD)可用于建筑物中的發(fā)泡聚和擠塑聚中。
鹿特丹公約主要是針對(duì)附件III中的化學(xué)物質(zhì)在國(guó)際貿(mào)易時(shí),要求在締約國(guó)之間建立一種事先信息交換機(jī)制(PIC)。出口國(guó)有義務(wù)采取適措施,確保其管轄范圍內(nèi)的出口商遵守公約要求。進(jìn)口國(guó)有9個(gè)月時(shí)間對(duì)此類化學(xué)品的進(jìn)口許可做出不許進(jìn)口、允許進(jìn)口以及有限制條件的進(jìn)口等決定。對(duì)于出口產(chǎn)品,目前已執(zhí)行GHS的各個(gè)國(guó)家/地區(qū)預(yù)計(jì)會(huì)在后期逐步修訂本國(guó)法規(guī)/標(biāo)準(zhǔn),以確保技術(shù)內(nèi)容與新版GHS制度保持一致,因此提醒相關(guān)企業(yè)及時(shí)關(guān)注出口國(guó)GHS制度的修訂進(jìn)展。
重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品的確認(rèn)原則是什么?
目前,先后發(fā)布的兩批重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品都是從2002版《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》中篩選出來(lái)的,當(dāng)時(shí)考量的因素主要包括化學(xué)品的固有危險(xiǎn)性、2002年以來(lái)國(guó)內(nèi)化學(xué)品事故情況、近40年發(fā)生重特大事故的危險(xiǎn)化學(xué)品品種、國(guó)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)量的情況、國(guó)內(nèi)外危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)監(jiān)管的品種等五個(gè)要素。我們的主要業(yè)務(wù)范圍包括:基礎(chǔ)化學(xué)品、水處理化學(xué)助劑、紡織印染助劑、各種精細(xì)化工助劑等。
1.患之雖急,但水污染治理不能只著眼人工處理
雖然中國(guó)近年來(lái)加快生態(tài)文明建設(shè),在污水處理方面取得了很大成效,數(shù)據(jù)顯示:2015年末城市污水處理廠日處理能力達(dá)到13784萬(wàn)立方米,比上年末增長(zhǎng)5.3%;在本次會(huì)議上,參會(huì)各方經(jīng)廣泛討論,最終對(duì)斯德哥摩爾公約和鹿特丹公約所管制的化學(xué)物質(zhì)進(jìn)行了增補(bǔ)。城市污水處理率達(dá)到91.0%,提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。但是人工凈化能力提高無(wú)法彌補(bǔ)自然凈化能力下降,不能指望污水處理廠處理過(guò)的水直接達(dá)到五類水以上。