物業(yè)公司與服務(wù)區(qū)域內(nèi)違規(guī)搭建問題

近年來，經(jīng)常能看到新聞爆出某某小區(qū)的業(yè)主違規(guī)占用公共區(qū)域進(jìn)行私自搭建或者在自家陽臺外搭建遮雨棚等情況，一般碰到這樣的情況小區(qū)的其他業(yè)主或者相鄰業(yè)主首先想到的基本都是投訴到物業(yè)，要求物業(yè)進(jìn)行處理，那么此時物業(yè)公司面對這樣的情況應(yīng)當(dāng)怎么處理呢？

一，物業(yè)公司可以依據(jù)《物業(yè)管理條例》的相關(guān)規(guī)定對搭建行為進(jìn)行勸阻，物業(yè)公司根據(jù)物業(yè)管理條例的規(guī)定對違規(guī)搭建行為進(jìn)行勸阻、制止之后仍未停止的，應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)行政部門進(jìn)行報告，對于妨礙物業(yè)管理的行為，還可以依據(jù)物業(yè)管理服務(wù)合同或業(yè)主公約的約定提起違約之訴，請求恢復(fù)原狀、排除妨害并承擔(dān)違約責(zé)任；

第二，告知相鄰業(yè)主對于違規(guī)搭建行為，該業(yè)主本人有權(quán)向城市管理行政部門或者規(guī)劃部門等相關(guān)政府部門進(jìn)行投訴，請求有關(guān)部門予以拆除，以排除妨礙，同時相鄰業(yè)主還有權(quán)要求政府部門對違規(guī)主體進(jìn)行罰款等行政處罰，如果違規(guī)搭建的建筑物、構(gòu)筑物影響了相鄰業(yè)主的通風(fēng)、采光、日照、通行等權(quán)利或者影響了相鄰業(yè)主的人身、財產(chǎn)安全的，相鄰業(yè)主有權(quán)依據(jù)《民事法》、《侵權(quán)責(zé)任法》的有關(guān)條款提起，請求排除妨礙、恢復(fù)原狀或者賠償損失。

物業(yè)服務(wù)主要內(nèi)容

物業(yè)服務(wù)主要內(nèi)容：

小區(qū)公共秩序管理。根據(jù)小區(qū)建設(shè)規(guī)劃布局，物業(yè)公司接管后對整個小區(qū)履行管理職能，包括住戶都應(yīng)該遵守的停車秩序管理、亂停亂放、亂搭亂建、垃圾處理、門房出入、院內(nèi)院外綠化、照明、安防系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、廣告等等的管理職責(zé)。

突發(fā)應(yīng)急搶修的處置和管理。包括內(nèi)外網(wǎng)供電系統(tǒng)故障和小區(qū)內(nèi)突發(fā)停電，應(yīng)急供電系統(tǒng)啟用管理及用電線路故障及時搶修，也包括供水管道的應(yīng)急搶修。這些故障不管是發(fā)生在白天深夜，嚴(yán)寒酷暑，物業(yè)都是責(zé)無旁貸投入搶修中去，宗旨是時間恢復(fù)保障住戶的正常生活秩序。

參與社會事務(wù)管理。從行政意義上說，物業(yè)正在扮演一個不可替代的新的“小政府”的角色，協(xié)助各個社區(qū)和基層政府實(shí)行網(wǎng)格化社會管理，開展“雙創(chuàng)”活動，在所管物業(yè)范圍內(nèi)開展社會調(diào)查、各類普查、政務(wù)宣傳、計劃生育、治安聯(lián)防等方面的工作。協(xié)助有關(guān)部門偵破案件，化解糾紛，開展群防群治工作等等社會事務(wù)，都離不開物業(yè)公司參與。

物業(yè)管理是否應(yīng)該管一些“不該管”的事呢？

幾位“業(yè)外專家”一致認(rèn)為，把物業(yè)管理視為城市管理的一部分“這個認(rèn)識有誤區(qū)”。他們認(rèn)為，正是因為這種認(rèn)識誤區(qū)，使現(xiàn)在的物業(yè)管理“變成了政府政治經(jīng)濟(jì)管理的末端” ；而且正是因為行業(yè)的“基本定位沒搞清楚”，導(dǎo)致物業(yè)管理管了許多“不該管”的事。所以，他們主張“物業(yè)管理行業(yè)需要在定位上反思”。 “物業(yè)公司是企業(yè)，不能作為行政體制的末梢而存在”。“政府不付費(fèi)，為業(yè)主服務(wù)怎么是城市管理的一部分呢？”

那么，物業(yè)管理是否是“城市管理的一部分”，是否應(yīng)該管一些“不該管”的事呢？筆者的回答是肯定的?！皹I(yè)外專家”們之所以會提出上述偏激觀點(diǎn)，其根源在于缺乏對物業(yè)管理性質(zhì)科學(xué)的認(rèn)識。當(dāng)前理論界對物業(yè)管理性質(zhì)主要有兩種看法， 一種觀點(diǎn)認(rèn)為物業(yè)管理是公共行政管理；另一種看法認(rèn)為物業(yè)管理是私人管理即經(jīng)營性管理。筆者認(rèn)為這兩種看法都有失偏頗。因為，物業(yè)管理企業(yè)的管理服務(wù)具有明顯的二重性。物業(yè)管理企業(yè)一方面要為小區(qū)業(yè)主提供純粹私人性質(zhì)的經(jīng)營性的管理服務(wù)，從這一意義上看，物業(yè)管理具有私人有償服務(wù)性質(zhì)；另一方面，物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)以增進(jìn)物業(yè)區(qū)域業(yè)主或使用人的共同利益為根本宗旨，應(yīng)把物業(yè)公共管理服務(wù)作為其核心業(yè)務(wù)，并應(yīng)在物業(yè)管理各項服務(wù)中體現(xiàn)出來。 所以，從本質(zhì)上講物業(yè)管理又具有社會公共管理屬性，屬于公共管理微觀的公共事務(wù)管理層次。