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治理水土流失,事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)福祉。工程措施指防治水土流失危害,保護(hù)和合理利用水土資源而修筑的各項(xiàng)工程設(shè)施,包括治坡工程(各類梯田、臺(tái)地、水平溝、魚鱗坑等)、治溝工程(如淤地壩、攔沙壩、谷坊、溝頭防護(hù)等)和小型水利工程(如水池、水窖、排水系統(tǒng)和灌溉系統(tǒng)等)。對(duì)此,我國(guó)高度重視,出臺(tái)了一系列支持水土保持的政策舉措,推動(dòng)水土保持工作取得重大進(jìn)展和顯著成效。近年來,我國(guó)水土保持法制建設(shè)取得了豐碩成果,修訂后的《水土保持法》于2011年3月1日正式施行,以新法為基礎(chǔ),各個(gè)層面的配套法規(guī)建設(shè)也取得重大進(jìn)展,水利處修訂了水土保持監(jiān)測(cè)資質(zhì)管理、方案管理、設(shè)施驗(yàn)收管理和補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理等配套法規(guī),絕大多數(shù)省區(qū)市啟動(dòng)了新法實(shí)施辦法的修訂工作,配套規(guī)章制度不斷健全,為水土保持提供了強(qiáng)有力的法律保障。
水土保持規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括水土流失狀況、水土流失類型區(qū)劃分、水土流失防治目標(biāo)、任務(wù)和措施等。我國(guó)植被水土保持功能的研究可以概括為以下幾個(gè)主要方面:1)植被水土保持功能的對(duì)比研究:通過實(shí)地對(duì)比觀測(cè)植被覆蓋地與對(duì)照地(裸地、農(nóng)耕地等)的徑流量、土壤侵蝕量等,研究植被的減水減沙效益。水土保持規(guī)劃包括對(duì)流域或者區(qū)域預(yù)防和治理水土流失、保護(hù)和合理利用水土資源作出的整體部署,以及根據(jù)整體部署對(duì)水土保持專項(xiàng)工作或者特定區(qū)域預(yù)防和治理水土流失作出的專項(xiàng)部署。水土保持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、水資源規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。編制水土保持規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)征求和公眾的意見。
在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目,生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案,報(bào)縣級(jí)以上政府水行政主管部門審批,并按照經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案,采取水土流失預(yù)防和治理措施。水土保持補(bǔ)償費(fèi)的收取使用管理辦法由國(guó)務(wù)處財(cái)政處、國(guó)務(wù)部?jī)r(jià)格主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)處水行政主管部門制定。沒有能力編制水土保持方案的,應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)技術(shù)條件的機(jī)構(gòu)編制。水土保持方案應(yīng)當(dāng)包括水土流失預(yù)防和治理的范圍、目標(biāo)、措施和投資等內(nèi)容。水土保持方案經(jīng)批準(zhǔn)后,生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的地點(diǎn)、規(guī)模發(fā)生重大變化的,應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充或者修改水土保持方案并報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。水土保持方案實(shí)施過程中,水土保持措施需要作出重大變更的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。