海綿城市建設(shè)應(yīng)遵循生態(tài)優(yōu)先等原則，將自然途徑與人工措施相結(jié)合，在確保城市排水防澇安全的前提下，很大限度地實(shí)現(xiàn)雨水在城市區(qū)域的積存、滲透和凈化，促進(jìn)雨水資源的利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。（2）滲管/渠開孔率應(yīng)控制在1%-3%之間，無砂混凝土管的孔隙率應(yīng)大于20%。建設(shè)“海綿城市”并不是推倒重來，取代傳統(tǒng)的排水系統(tǒng)，而是對(duì)傳統(tǒng)排水系統(tǒng)的一種“減負(fù)”和補(bǔ)充，很大程度地發(fā)揮城市本身的作用。在海綿城市建設(shè)過程中，應(yīng)統(tǒng)籌自然降水、地表水和地下水的系統(tǒng)性，協(xié)調(diào)給水、排水等水循環(huán)利用各環(huán)節(jié)，并考慮其復(fù)雜性和長期性。

作為城市發(fā)展理念和建設(shè)方式轉(zhuǎn)型的重要標(biāo)志，我國海綿城市建設(shè)“時(shí)間表”已經(jīng)明確且“只能往前，不可能往后”。全國已有130多個(gè)城市制定了海綿城市建設(shè)方案。

確定的目標(biāo)核心是通過海綿城市建設(shè)，使70%的降雨就地消納和利用。分區(qū)管控是按排水分區(qū)進(jìn)行年徑流總量控制總目標(biāo)的逐級(jí)分解，廣東省的目標(biāo)基本是70%，將這個(gè)目標(biāo)分到排水分區(qū)以及控規(guī)管理單元。圍繞這一目標(biāo)確定的時(shí)間表是到2020年，20%的城市建成區(qū)達(dá)到這個(gè)要求。如果一個(gè)城市建成區(qū)有100平方公里的話，至少有20平方公里在2020年要達(dá)到這個(gè)要求。到2030年，80%的城市建成區(qū)要達(dá)到這個(gè)要求。

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建設(shè)海綿城市，關(guān)鍵在于不斷提高“海綿體”的規(guī)模和質(zhì)量。然后通過分區(qū)管控、分項(xiàng)規(guī)劃、分類實(shí)施三方面落實(shí)各方面的目標(biāo)與任務(wù)。過去，城市建設(shè)追求用地一馬平川，往往會(huì)填湖平壑。根據(jù)《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》，各地應(yīng)很大限度地保護(hù)原有的河湖、濕地、坑塘、溝渠等“海綿體”不受開發(fā)活動(dòng)的影響；受到破壞的“海綿體”也應(yīng)通過綜合地運(yùn)用物理、生物和生態(tài)等手段逐步修復(fù)，并維持一定比例的生態(tài)空間。

有條件的還應(yīng)新建一定規(guī)模的“海綿體”。其實(shí)，從城市環(huán)境和生態(tài)等更高的角度和終i極目標(biāo)看，各專業(yè)應(yīng)該是一致的，需要的是理解、合作和融合的關(guān)系，真正遇到矛盾時(shí)需要協(xié)商，而不是畫地為牢、以鄰為壑。根據(jù)《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》，海綿城市建設(shè)要以城市建筑、小區(qū)、道路、綠地與廣場等建設(shè)為載體。比如讓城市屋頂“綠”起來，“綠色”屋頂在滯留雨水的同時(shí)還起到節(jié)能減排、緩解熱島效應(yīng)的功效。道路、廣場可以采用透水鋪裝，特別是城市中的綠地應(yīng)充分“沉下去”。

2013年12月12日，習(xí)i總i在中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上提出：為什么這么多城市缺水？一個(gè)重要原因是水泥地太多，把能夠涵養(yǎng)水源的林地、草地、湖泊、濕地給占用了，切斷了自然的水循環(huán)，雨水來了，只能當(dāng)做污水排走，地下水越抽越少。應(yīng)采取棄流、排鹽等措施防止融雪劑或石油類等高濃度污染物侵害植物。解決城市缺水問題，必須順應(yīng)自然。比如，在提升城市排水系統(tǒng)時(shí)要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來，優(yōu)先考慮更多利用自然力量排水，建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”。從此，全國掀起一股海綿城市建設(shè)的熱潮。