【廣告】
對于新建項(xiàng)目來說,應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格的環(huán)評審批,以保障其綠色環(huán)保性。公眾在環(huán)評審批工作中的參與,能夠有效對新建項(xiàng)目
進(jìn)行監(jiān)督,為社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的自然生態(tài)環(huán)境。然而,傳統(tǒng)公眾參與機(jī)制已經(jīng)不再適應(yīng)當(dāng)前環(huán)評審批工作需求,必須對
其進(jìn)行,才能夠真正發(fā)揮其價(jià)值與優(yōu)勢。在此過程當(dāng)中,應(yīng)該明確當(dāng)前環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r與需求,切實(shí)解決機(jī)制構(gòu)建中存在的問題
自確立環(huán)境影響評價(jià)制度以來, 社會(huì)各界就該制度在實(shí)際運(yùn)行中的情況以及與其它國家地區(qū)的環(huán)境影響評價(jià)相比較, 對所存在的不足和需要完善的地方都進(jìn)行過許多的探討和論述,主要集中在:評價(jià)的對象不夠廣泛、評價(jià)報(bào)告中缺少可替代方案、責(zé)任不明確、公眾參與度不夠等等。筆者認(rèn)為制約我國環(huán)境影響評價(jià)制度關(guān)鍵因素就在于環(huán)評機(jī)構(gòu)并非獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu), 而是隸屬于環(huán)評行政部門,“環(huán)評掛鉤”已成為制約環(huán)評制度發(fā)展的瓶頸與重要因素。第二,在對環(huán)評報(bào)告書進(jìn)行評審,政府主管部門組織審查小組時(shí),會(huì)邀請部分環(huán)境專家參與。
把環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告中的結(jié)論作為審查決策環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告的重要依據(jù), 這就增強(qiáng)了環(huán)評機(jī)構(gòu)環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告審查決策中的法律地位, 按現(xiàn)在的項(xiàng)目單位與環(huán)評機(jī)構(gòu)的委托及運(yùn)作方式, 增加了不實(shí)報(bào)告和報(bào)告的可能,容易滋生。
開展規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)(規(guī)劃環(huán)評),需要綜合考慮規(guī)劃可能產(chǎn)生的各種環(huán)境影響及其相互之間的累積和疊加,辨識(shí)方案中環(huán)境不利的影響因素,提出控制和規(guī)避環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的對策建議.目前,國內(nèi)已有研究大多集中在規(guī)劃環(huán)評的一般性原則、框架和程序[1-4],以及環(huán)境影響篩選與識(shí)別[5]、指標(biāo)體系[6-8]、情景分析[9-10]、公眾參與[11-12]等常規(guī)性評價(jià)方法的開發(fā)和應(yīng)用.
從總體來看,我國規(guī)劃環(huán)評理論儲(chǔ)備不足,規(guī)范化和可操作的評價(jià)方法和技術(shù)體系尚未系統(tǒng)地建立起來.面對規(guī)劃方案及其環(huán)境影響的復(fù)雜性和不確定性,還缺乏有效的評價(jià)理論基礎(chǔ)與適用的評估技術(shù)系統(tǒng),造成了實(shí)踐中評價(jià)技術(shù)方法選用的盲目性和隨意性,進(jìn)而對規(guī)劃環(huán)評結(jié)論的科學(xué)性及其決策支撐能力產(chǎn)生不利影響.