阻礙加裝電梯業(yè)主被判侵權？

天河區(qū)近五年審理加裝電梯糾紛案件16宗 超七成訴求獲得支持

     近年來，廣州市加裝電梯民生工程惠及居民超過70萬人次。然而，在加裝電梯過程中，高層業(yè)主與低層業(yè)主之間依舊糾紛不斷，矛盾突出，該如何解決呢？近日，廣州市天河區(qū)召開加裝電梯法律問題新聞通報座談會。記者從會上獲悉，該院近五年審理加裝電梯糾紛案件16宗，當事人老齡化特征明顯，從訴求上看，以業(yè)主要求侵權損害賠償為主，75%訴求得到支持。值得一提的是，在宣判后，絕大多數(shù)被告都自動履行了義務，目前僅有一起案件當事人向天河區(qū)申請強制執(zhí)行。

 90%當事人在50歲以上

     加裝電梯涉及整棟樓業(yè)主權益，利益主體居多。根據(jù)天河區(qū)通報，近五年來，該院審理加裝電梯糾紛案件16宗，其中，涉訴當事人30人以上案件約占68%。從訴求上看，業(yè)主要求侵權損害賠償為主，75%訴求得到支持。加裝電梯案件當事人的訴求主要包括：停止實施妨礙加裝電梯行為，賠償妨礙加裝電梯侵權行為所造成的損失，賠償加裝電梯對低層業(yè)主通風、采光、噪音等造成的損失。從當事人年齡分布上看，老年人加裝電梯改善居住條件要求迫切。2015年至今，50歲以上當事人占90%，當事人老齡化特征相當明顯。

     據(jù)介紹，16件加裝電梯糾紛案件中，加裝電梯需求方作為原告提起的案件約占3/5，反對方作為原告提起的約占2/5。因加裝電梯糾紛案件前期多已經(jīng)過街道、所等部門的協(xié)調(diào)，進入的案件多是矛盾比較突出的糾紛，為此這16宗案件中除有4宗撤訴外，多以結(jié)案，難以達成調(diào)解。

關于舊樓加建電梯政策，加建電梯好處多支持舊樓加裝電梯

4月14日召開的會議提出，今年各地計劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個，涉及居民近700萬戶，比去年增加一倍，重點是2000年底前建成的住宅區(qū)。建立政府與居民、社會力量合理共擔改造資金的機制，中央財政給予補助，地方政府專項債給予傾斜，鼓勵社會資本參與改造運營。

   4月14日國常會之后，老舊小區(qū)專項債密集增加：截至5月19日，根據(jù)WIND數(shù)據(jù)，內(nèi)蒙古、寧夏、山東、廣東、山西5省份25個老舊小區(qū)項目通過專項債融資26億，其中廣東省共13個項目，占比超過一半。21世紀經(jīng)濟報道記者注意到，各地采取了多種方式，從政策、金融等各個角度，加快老舊小區(qū)改造落地。在舊改難題資金來源方面，一些地方開始采取配套融資、債貸組合的模式。近期發(fā)行的山東省聊城市東昌府區(qū)老舊小區(qū)改造項目，該項目總投資1.63億，主要改造64個老舊小區(qū)，總改造戶數(shù)為5988戶。值得注意的是，其1.63億的總投資中，自有資金0.63億作資本金，并發(fā)行專項債融資0.8億，申請銀行0.2億。

   改造流程方面，也有地方作出嘗試。5月18日，北京市印發(fā)《北京市老舊小區(qū)綜合整治工作手冊》稱，既有多層住宅加裝電梯的意向及初步方案應當充分聽取擬加裝電梯范圍內(nèi)全體業(yè)主的意見，并經(jīng)專有部分占該單元住宅總建筑面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意，且其他業(yè)主不持反對意見。這也意味著，當雙三分之二業(yè)主同意且其他業(yè)主不持反對意見，就可加裝電梯。

舊樓加裝電梯補貼政策

關于加裝電梯的適用范圍，在縣級以上城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，凡未列入近期房屋征收改造范圍且具有合法的房屋權屬證明的既有住宅，在不改變原有建筑主體結(jié)構且不破壞原建筑基礎且符合現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃、房屋安全、消防安全要求和電梯相關標準規(guī)定，可以加裝電梯。

     加裝電梯的住宅還需滿足三個條件：一、加裝電梯需以幢或小區(qū)為主體申請，經(jīng)本幢或本小區(qū)全體業(yè)主同意，并就加裝電梯工程費用的籌集以及電梯運行、保養(yǎng)、維護、檢驗等工作及費用的分攤達成書面協(xié)議；二、單位產(chǎn)權的房屋加裝電梯須征得單位書面同意；三、落實電梯使用管理單位。

    關于實施主體，以整幢樓為單位的，實施主體為整幢樓的全體業(yè)主；以小區(qū)為單位的，實施主體為該小區(qū)的業(yè)主。

    既有住宅加裝電梯屬于特種設備安裝行為，實施主體應委托業(yè)主代表或業(yè)主、社區(qū)居民、電梯生產(chǎn)企業(yè)、物業(yè)服務單位等或者直接委托電梯總承包企業(yè)作為代理人，組織實施工程報建、設備采購、設備安裝、工程驗收、使用管理。

   加裝電梯建設、運行、維護、保養(yǎng)、檢驗、使用管理等費用由相關業(yè)主自籌，具體費用分擔及使用辦法由全體業(yè)主根據(jù)所在樓層等因素協(xié)商確定。另外，同意加裝電梯的業(yè)主，在加裝電梯時可按規(guī)定提取房屋所有權人及配偶的住房gongji金。

  對于居民普遍關心的資金補貼，《方案》明確，要切實落實獎補政策，對全市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)四層以上（含四層，不含地下室）改造完成、竣工驗收合格并辦理使用登記證的加裝電梯項目，財政按分級負擔的原則給予獎補。其中呂梁市區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)項目，財政每臺獎補20萬元（省級財政獎補10萬元，市級財政獎補10萬元）。各縣、市因地制宜，制定各自的獎補標準。