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在環(huán)評審批工作當中構建完善的公眾參與機制是保障公眾環(huán)境權益的有效途徑,同時,能夠增強環(huán)評審批的規(guī)范性與專業(yè)性,實現對新建項目環(huán)境影響程度報告的有效審批。
但是在公眾參與機制的構建當中,卻依舊存在信息公開問題、公眾參與范圍問題、公眾參與主體問題和參與保障問題等,限制了
機制的運轉。
為此,應該通過重視信息公開、細化參與范圍、豐富參與主體和完善保障制度等途徑,促進公眾參與機制的逐步完善與優(yōu)化。
根據《環(huán)評法》7條和《建設項目環(huán)保管理條例》第8條規(guī)定:建設項目的環(huán)境影響報告書應當包括下列必備內容:
(一)建設項目概況;
(二)建設項目周圍環(huán)境現狀;
(三)建設項目對環(huán)境可能造成影響的分析、預測和評估;
(四)建設項目環(huán)境保護措施及其技術、經濟論證;
(五)建設項目對環(huán)境影響的經濟損益分析;
(六)對建設項目實施環(huán)境監(jiān)測的建議;
(七)環(huán)境影響評價的結論。
涉及水土保持的建設項目,還必須有經水行政主管部門審查同意的水土保持方案。
環(huán)境影響報告表和環(huán)境影響登記表的內容和格式,由環(huán)境保護行政主管部門制定。
環(huán)評公司在編制環(huán)評報告過程中與業(yè)主溝通不到位。隨著時代的進步與發(fā)展,各個國家環(huán)評的格式與規(guī)范都有著明顯的區(qū)別,都是根據自己國家的具體實際情況進行制定的。有些環(huán)評公司甚至直接套用同類型項目環(huán)評報告模板,業(yè)主根本不知道環(huán)評報告具體內容是否符合本項目的實際。例如:生產設備與設計產能不匹配,實際建設過程中設備數量大于環(huán)評設計數量,造成的后果輕則由業(yè)主向環(huán)評審批部門寫出書面說明,重則業(yè)主需要重新履行環(huán)評審批文件手續(xù),甚至因“批建不符”而被處罰。
環(huán)評公司不能只追求環(huán)評報告終能不能通過評審。為了能通過評審,一些環(huán)評公司在環(huán)境影響預測過程中不考慮項目建設和企業(yè)以后生產運行的實際,以化的預測結果降低排放總量,以便于順利通過評審和生態(tài)環(huán)境部門的審批。
紫旭節(jié)能環(huán)保,是環(huán)保領域的高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè),為全國客戶提供管過程節(jié)能環(huán)保技術咨詢服務。需要注意的是,工藝流程圖中要對化工項目所涉及到的主要設備,廢氣、廢水、固體廢物等污染產生的環(huán)節(jié)進行明確的闡述說明。,包括環(huán)評報告服務、排污許可證服務、清潔生產審核服務、節(jié)能評估報告、能源審計、水土保持方案、用水審計等服務。累計服務兩百多家公共機構,幾千家各類企業(yè)。
開展環(huán)評工作是為了減少項目對環(huán)境的過度破壞,同時避免在生產過程中產生新的污染而加劇環(huán)境惡化。企業(yè)提供的信息越,污染源情況越清晰,可以整合的條件越好,在污染設施方案的選擇上越經濟合理。這種做法雖然無可厚非,但是在缺乏公平公止和公開的程序保障條件下,當建設單位出資組織專家評審時、或者評審會上所持的態(tài)度等因素,會在很人程度上左右專家個人的觀點和判斷。其實,如果企業(yè)以一個可持續(xù)發(fā)展的眼光來看待環(huán)評問題,這就不會成為一個認認真真走過場的事情。事實上,在環(huán)評階段就需要實戰(zhàn)經驗豐富的技術人員,而不是單純的編寫人員,和企業(yè)相關負責人員進行探討,形成一個良好的溝通,對于一些企業(yè)來說,這是一個將環(huán)保理念灌輸給企業(yè)的好時機,而對于一些自身環(huán)保標準更加嚴格的外資企業(yè)來說,更是一個互相促進、學習的好時機。