全造價工程咨詢（投資）單位政策文件在全過程工程咨詢推廣過程中具有重要的調控和指導作用，下面從國家及各地方政府（以試點城市為主）網站查找并匯總了50余份全過程工程咨詢相關政策文件，終整理出35份已發(fā)布政策文件及4份征求意見稿，以全過程工程咨詢的定義界定、業(yè)務范圍、項目類型、服務模式、委托方式、單位資質要求、人員資質要求和收費標準等為切入點，梳理相關條款，為開展全過程工程咨詢服務提供參考。全過程工程咨詢：采用多種服務方式組合，為項目決策、實施和運營持續(xù)提供局部或整體解決方案以及管理服務。事實上是將原來的微觀層面整體歸類為“全過程工程咨詢”。

  造價工程咨詢（投資）單位是由設計牽頭向上下延伸還是監(jiān)理牽頭設計分包?這里其實有涉咨詢的廣義和狹義的概念，廣義的咨詢，包含技術咨詢、經濟咨詢和管理咨詢等，而狹義的工程咨詢概念，與一些省市將監(jiān)理、造價、招投標等協(xié)會合并成為“工程咨詢協(xié)會”相一致，其核心是“項目管理”，其中并不包括設計技術服務?！∪绱藖砜矗瑢τ谌^程工程咨詢有兩種理解方式，一種是全過程項目管理，一種則是設計 項目管理。未來隨著模式的成熟，無論什么樣的企業(yè)只要有能力都可以做造價工程咨詢（投資）單位，但在目前的限制條件之下，監(jiān)理和設計誰更適合來牽頭，而各自的優(yōu)勢又在哪里?

  監(jiān)理單位的優(yōu)勢在于監(jiān)管主體定位，除了施工監(jiān)理之外，大中型的監(jiān)理企業(yè)還開展了項目管理、工程代建等業(yè)務，具有對建設項目工程管理的人才和能力，機構設置完備，有完善的項目管理體系、質量安全管理體系等，在控制工程投資、質量和安全，協(xié)調工程進度等作用方面，具有先天的優(yōu)勢。

造價工程咨詢（投資）單位收費模式詳解

  造價工程咨詢（投資）單位是近兩年提出的新的工程建設組織模式，它的管理機制、運行方式還處于探索階段。各試點省、市相繼發(fā)布了全過程工程咨詢試點工作方案，對全過程工程咨詢收費問題進行了積極探索。筆者整理了部分省市全過程工程咨詢試點方案收費標準：韶關市提出采用基本酬金的收費標準，其他省市確定了基本酬金加獎勵的收費標準。基本酬金主要采取疊加法確定，根據現(xiàn)有的咨詢收費標準，包括前期咨詢收費、規(guī)劃設計收費、勘察設計收費、造價咨詢收費、監(jiān)理費、招標代理收費等，分別計算后累加。

  四川、廣西兩地額外提出以人工價法確定基本酬金，根據造價工程咨詢（投資）單位過程中投入的人數、人員職業(yè)資格、服務內容采用人工計時單價收費。全過程工程咨詢企業(yè)提出并落實合理化建議，為工程項目節(jié)約了開支創(chuàng)造了收益，建設單位給予其獎勵，獎勵按照節(jié)省投資額的一定比例提取，具體比例由建設單位和咨詢企業(yè)根據實際情況在合同中約定。目前，我國沒有統(tǒng)一的工程造價咨詢收費標準，工程造價收費按地方規(guī)定執(zhí)行，沒有地方規(guī)定的參照中價協(xié)[2013]35號文。

  工程造價咨詢收費實行政府指導價和市場價兩種標準，各地區(qū)收費費率略有差異，但標準相對固定，一般按照工程造價總額的2‰~3%收取。造價工程咨詢（投資）單位按照投資決策階段、設計階段、招標階段、施工階段、竣工結算階段的不同工作內容，選取不同基數，實行差額定率累進計費方式，視咨詢項目難易程度在規(guī)定的浮動范圍內確定收費標準。此外，35號文中提出，鋼筋工程精細計量需附加收費：鋼筋及預埋鐵件按照重量單獨計費，部分地區(qū)列舉了技術咨詢工時收費標準。

造價工程咨詢（投資）單位的優(yōu)勢

  跨階段：根據造價工程咨詢（投資）單位的定義就可以發(fā)現(xiàn)，全過程工程咨詢是對工程項目決策、實施、運營等全階段提供全生命周期的咨詢服務。這就使得項目各階段的界面可以相互打破，彼此相互滲透，實現(xiàn)工程項目咨詢的整體性、連續(xù)性和靈活性，發(fā)揮出1 1>2的效果。

  跨組織：全過程工程咨詢單位是具有相關資質和能力，提供全過程工程咨詢的獨立機構或者聯(lián)合體。即意味著全過程工程咨詢是一個具有各專業(yè)咨詢單位的聯(lián)合體或者是能夠提供各專業(yè)咨詢服務的機構。它能夠打破原有組織的界面做到無縫連接又能夠有機運行。跨人員：造價工程咨詢（投資）單位模式中，不同專業(yè)的咨詢工程師組建團隊，由總咨詢工程師統(tǒng)籌安排，分工協(xié)作，彌補了多個單一服務團隊組合下可能出現(xiàn)的管理疏漏和缺陷，極大提高了服務質量和目標。同時，有利于激發(fā)專業(yè)咨詢師的主動性、積極性和創(chuàng)造性。

  業(yè)主只用出一個總價合同將建設項目咨詢階段承包給一家或者多家組成的聯(lián)合體就可以了，這樣不僅業(yè)主不用 超成本投入，咨詢單位和可以將項目的前期工作在規(guī)定的時間內完成，同時責任能夠明確到人。所以對于業(yè)主來說，一定會選擇造價工程咨詢（投資）單位服務，因為全資可以給業(yè)主減少和降低，風險、時間、經濟投入。從政府層面分析，房屋建筑和市政基礎設施建設項目采用全過程工程咨詢服務，國有投資和政府投資項目優(yōu)先開展全過程工程咨詢服務，，政府投資和國有投資優(yōu)先采用全過程工程咨詢，政府之所以要求國有投資和政府投資的項目采用全過程工程咨詢有幾點目的。

  通過造價工程咨詢（投資）單位項目管理，圍繞設計將投資決策、招標采購、項目施工充分融合，以全過程造價咨詢?yōu)楣芾砘A，有效控制項目成本。項目管理應根據項目的成本控制目標，組織設計工作前延，夯實投資決策階段方案與經濟目標的有效落實；項目管理組織設計與造價咨詢協(xié)同工作，利用限額設計、多方案比選、設計優(yōu)化等手段有效控制初步設計概算及施工圖預算；招標采購階段項目管理組織設計深度參與，為招標采購工作及工程量清單編制提供技術支持；項目施工階段設計與管理相結合，嚴格控制變更。

  在造價工程咨詢（投資）單位管理統(tǒng)籌下，以技術支撐管理，實施項目全生命周期服務，有效提升項目質量。設計階段，應根據項目管理要求嚴格把控設計質量與設計深度，與采購、施工緊密配合，設計成果應滿足材料設備采購及施工要求；招標采購階段，要求設計提出技術標準及要求，參與設備材料封樣等工作，落實材料設備的質量標準及設計要求；在施工階段，除必要的設計交底外，項目管理應與設計緊密聯(lián)系，重要或關鍵節(jié)點需協(xié)調設計全程參與施工指導工作，有效落實設計意圖。

  在造價工程咨詢（投資）單位項目管理統(tǒng)籌下，將監(jiān)理服務納入項目管理工作，發(fā)揮監(jiān)理的技術優(yōu)勢參與項目管理工作，進行全過程、精細化的項目管理服務。同時，項目管理與監(jiān)理共同實施監(jiān)理工作，進行項目全過程的監(jiān)督、檢查工作，從源頭抓起，重在過程控制，嚴格實施結果檢查。通過項目管理與監(jiān)理的一體化服務，可大大提高項目管理的效率，提升項目質量，為提供的全過程工程咨詢服務打下良好基礎。