評估報告的要求

（一）評估合法性。是否符合國家法律、行規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章；是否符合黨的政策；法律政策依據(jù)是否充分；是否符合法定程序。

（二）評估合理性。是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求；是否正確反映了絕大數(shù)群眾的意愿；是否兼顧群眾的現(xiàn)實(shí)利益和長遠(yuǎn)利益；是否兼顧各方面利益群體的不同訴求；是否遵循公開、公平、公正原則。

（三）評估可行性。是否符合本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體水平；能否為本級財力承受、能否為絕大數(shù)群眾接受和支持；是否經(jīng)過嚴(yán)格的可行性論證，經(jīng)過專業(yè)的、嚴(yán)密的決策審批程序；是否具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和嚴(yán)密性，不會導(dǎo)致相關(guān)行業(yè)、地區(qū)群眾相互攀比；出臺的時機(jī)是否成熟恰當(dāng)。

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社會穩(wěn)定性評估方式

縝密分析預(yù)測。圍繞評估事項(xiàng)的合法性、合理性、可行性、穩(wěn)定性及其他相關(guān)問題，責(zé)任主體必須進(jìn)行分析評估，特別要對評估事項(xiàng)實(shí)施后可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素逐項(xiàng)進(jìn)行分析預(yù)測，對因?qū)嵤┰u估事項(xiàng)可能引發(fā)的矛盾沖突及所涉及的人員數(shù)量、范圍和激烈程度做出評估預(yù)測。形成評估報告。綜合各方面收集掌握的情況，通過認(rèn)真分析研究，形成評估報告，并提出明確的處置意見。

社會穩(wěn)定風(fēng)險評估定義

社會穩(wěn)定風(fēng)險評估已被提升為重要的黨政國策，因此亟需實(shí)事求是地給出社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的科學(xué)定義。結(jié)合社會發(fā)展的四個典型階段，《社會穩(wěn)定風(fēng)險評估與管理》（唐鈞/著，北京大學(xué)出版社2015版）中提出：社會穩(wěn)定風(fēng)險評估也具有相應(yīng)的定義。粗放階段的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，指僅評估項(xiàng)目或政策等待評事項(xiàng)，是否具有可能引發(fā)群體事件的風(fēng)險。

規(guī)范階段的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，指在政策、項(xiàng)目、活動的制定或?qū)嵤┲?，通過科學(xué)地分析可能影響社會穩(wěn)定的因素，預(yù)測其損害程度，預(yù)估責(zé)任主體的承受能力，進(jìn)而綜合評定風(fēng)險等級。

社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的科學(xué)定義

在2012年11月“落實(shí)黨的十八大精神要抓好六個方面工作”時指出：對涉及群眾切身利益的重大決策，要認(rèn)真進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，充分聽取群眾意見和建議，充分考慮群眾的承受能力，把可能影響群眾利益和社會穩(wěn)定的問題和矛盾解決在決策之前。2015年5月“要把風(fēng)險想得更深入些”時指出：要清醒認(rèn)識面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，把難點(diǎn)和復(fù)雜性估計(jì)得更充分一些，把各種風(fēng)險想得更深入一些，把各方面情況考慮得更周全一些，搞好統(tǒng)籌兼顧。