要制定系統(tǒng)的節(jié)水政策、措施，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H編制好節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃方案，并由各級政府認(rèn)真組織實施?？偭靠刂?，逐級分配，定額管理，制定主要行業(yè)產(chǎn)品和城鄉(xiāng)居民生活用水定額，制定用水總量控制指標(biāo)和供用水計劃，對節(jié)約型單位用水實行總量控制和定額管理相結(jié)合的基本管理制度。改革水資源管理體制，建立合理的水價形成機制。對涉水事務(wù)統(tǒng)籌考慮，實現(xiàn)城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理。適時、適度、適地調(diào)整水價和水資源費，實行超計劃用水或超定額用水累進加價制度。

對新建、改建、擴建項目實行水資源論證制度，按照水資源條件調(diào)整現(xiàn)有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，優(yōu)化配置水資源。完善節(jié)水管理制度，建立節(jié)水型機關(guān)管理信息系統(tǒng)。建立和完善以取水許可制度和水資源有償使用制度為核心的，包括節(jié)水型社會水資源論證、用水總量控制與定額管理、三同時四到位、節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證等在內(nèi)的水資源和節(jié)水管理制度體系，加強節(jié)水管理信息系統(tǒng)建設(shè)。

節(jié)水型社會就是人們在生活和生產(chǎn)過程中，在水資源開發(fā)利用的各個環(huán)節(jié)，貫穿對水資源的節(jié)約和保護意識，以完備的管理體制、運行機制和法制體系為保障，在政府、用水單位和公眾的共同參與下，通過、行政、經(jīng)濟、技術(shù)和工程等措施，結(jié)合社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實現(xiàn)全社會用水在生產(chǎn)和消費上的合理，保持區(qū)域經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。節(jié)水型社會不是在現(xiàn)有的社會系統(tǒng)上加上節(jié)水的內(nèi)容，而是在社會各個層面和各個領(lǐng)域的具體實踐活動中，都以節(jié)水作為其社會行為的基本準(zhǔn)則之一，建立健全相關(guān)機制體系，協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)社會系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)和水資源的良性發(fā)展，保障水資源的持續(xù)利用對社會經(jīng)濟發(fā)展的永續(xù)支撐。節(jié)水型社會較傳統(tǒng)意義的節(jié)水有著更為豐富的內(nèi)涵。

節(jié)水型社會建設(shè)的核心是制度建設(shè)，要建立以水權(quán)、水市場理論為基礎(chǔ)的水資源管理體制，形成以經(jīng)濟手段為主的節(jié)水機制，建立起自律式發(fā)展的節(jié)水模式，不斷提高水資源的利用效率和效益。在建設(shè)節(jié)水型社會過程中，要明晰初始水權(quán)，要確定水資源宏觀總量控制與微觀定額管理兩套指標(biāo)體系，要采取法律、經(jīng)濟、工程、行政、科技等綜合調(diào)控措施保證兩套指標(biāo)體系的實現(xiàn)。

開展節(jié)水型社會建設(shè)是推進生態(tài)文明建設(shè)、完善嚴(yán)格水資源管理制度、落實水污染防治工作的重要內(nèi)容，同時也是踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時期治水方針的重要舉措。然而，開展節(jié)水型社會建設(shè)的各區(qū)域間在水資源稟賦、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、節(jié)水潛力大小等方面存在較大差異，采用同一節(jié)水方略難以體現(xiàn)國家節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃中提出的“因地制宜、適水發(fā)展”的基本原則，也難以達到節(jié)水型社會建設(shè)的終目標(biāo)。因此，研究節(jié)水型社會建設(shè)區(qū)域類型綜合評價對于“因地制宜、因域施策”地開展節(jié)水型社會建設(shè)具有重要意義。目前，國內(nèi)研究節(jié)水型社會建設(shè)區(qū)域類型評價或劃分的文獻不多，且多偏重于體系構(gòu)建和理論研究，對于評價方法探討的文獻寥寥。由于節(jié)水型社會建設(shè)區(qū)域類型綜合評價涉及水資源、經(jīng)濟社會、節(jié)水潛力等方面，屬多維、非線性系統(tǒng)評價問題，

我國水資源論證規(guī)范中存在著適用范圍有限、立法沖突明顯、處罰力度不夠等制度性缺陷;在法治中國建設(shè)的圖景中,一項制度的完善和創(chuàng)新必須與整個法治社會的構(gòu)建相結(jié)合并。故此,在實行嚴(yán)格水資源管理制度背景下,完善水資源論證制度,不僅需要修正水資源論證制度規(guī)范;還應(yīng)該借鑒環(huán)境影響評價制度之立法和實踐經(jīng)驗,加強水資源論證的科學(xué)立法,探索出一條適宜的水資源論證制度之完備路徑,重構(gòu)水資源論證法律制度;保障嚴(yán)格水資源管理制度的落實,加快推進水生態(tài)文明建設(shè)。