其次，設(shè)計(jì)階段加強(qiáng)施工方、設(shè)備供應(yīng)商、運(yùn)營(yíng)方的參與，可以在設(shè)計(jì)階段規(guī)避建造、運(yùn)營(yíng)過(guò)程中潛在的問(wèn)題；但設(shè)計(jì)難度可能因?yàn)閰⑴c方介入而大大增加。設(shè)計(jì)流程問(wèn)題翻模型BIM和輔助型BIM階段，設(shè)計(jì)流程還是經(jīng)歷方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)串聯(lián)的工作流程，而在設(shè)計(jì)型編制可行性研究報(bào)告咨詢(xún)是并聯(lián)工作模式。不同專(zhuān)業(yè)各自建模，有些規(guī)模巨大的項(xiàng)目甚至在同一專(zhuān)業(yè)內(nèi)也分區(qū)建模，在復(fù)雜設(shè)計(jì)節(jié)點(diǎn)或關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)上，采用“鏈接(link)”模式進(jìn)行協(xié)同工作。但設(shè)計(jì)協(xié)同是定期而不能實(shí)時(shí)，盡管各個(gè)階段已花費(fèi)了大量的時(shí)間協(xié)同，但設(shè)計(jì)初期考慮的問(wèn)題肯定不夠周全，特別是可施工性相關(guān)的問(wèn)題將造成大量的返工。

 編制可行性研究報(bào)告咨詢(xún)成本問(wèn)題

  大型航站樓項(xiàng)目?jī)?nèi)部的空間關(guān)系極為復(fù)雜，如果僅僅依靠二維設(shè)計(jì)手段，將難以解決大量的構(gòu)件碰撞、管線布置不合理之類(lèi)的問(wèn)題，所以基于編制可行性研究報(bào)告咨詢(xún)的三維設(shè)計(jì)手段和三位協(xié)同平臺(tái)是必不可少的。而且當(dāng)設(shè)計(jì)難度增加，很難依靠單一的軟件完成設(shè)計(jì)，多軟件的配合是不可避免的，如果軟件之間的兼容性問(wèn)題不能很好的解決、硬件不能滿(mǎn)足軟件的要求，都將阻礙設(shè)計(jì)、分析能力的提升。BIM設(shè)計(jì)存在優(yōu)化設(shè)計(jì)。

  BIM標(biāo)準(zhǔn)不只是針對(duì)機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目參與方的標(biāo)準(zhǔn)，而要兼顧整個(gè)行業(yè)的協(xié)作需求，需要項(xiàng)目參與各方共同完成。政府或行業(yè)協(xié)會(huì)的BIM標(biāo)準(zhǔn)對(duì)BIM推廣應(yīng)用起指導(dǎo)性作用，而各機(jī)場(chǎng)參與方需要結(jié)合實(shí)踐完善BIM標(biāo)準(zhǔn)。除了建立BIM標(biāo)準(zhǔn)以外，為更好地發(fā)揮BIM的價(jià)值，一些相關(guān)的法律法規(guī)也需要做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。BIM技術(shù)作為建筑行業(yè)新興技術(shù)，將為發(fā)展注入新的活力，成為未來(lái)的主流。隨著我國(guó)建筑業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，BIM必然會(huì)成為提高管理水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力的有力工具。但是從輔助型BIM到設(shè)計(jì)型BIM要克服從CAD到BIM標(biāo)準(zhǔn)到協(xié)同模式的變革，是一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程，需要各方共同努力。

編制可行性研究報(bào)告咨詢(xún)績(jī)效管理是財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理的重要組成部分

  在落實(shí)深化財(cái)政預(yù)算管理、促進(jìn)公共服務(wù)提質(zhì)增效、強(qiáng)化項(xiàng)目全生命周期管理等方面具有重要意義。在項(xiàng)目管理層面，編制可行性研究報(bào)告咨詢(xún)模式通過(guò)物有所值評(píng)價(jià)、財(cái)政承受能力論證、風(fēng)險(xiǎn)分配、全生命周期管理等工具，把財(cái)政績(jī)效管理落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)少花錢(qián)、多辦事、辦好事的目的，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政預(yù)算管理，從機(jī)制上解決傳統(tǒng)分散分治模式不能解決的項(xiàng)目預(yù)算控制難、質(zhì)量控制難和結(jié)果控制難等問(wèn)題。

  績(jī)效管理是編制可行性研究報(bào)告咨詢(xún)?nèi)芷诠芾砗诵?，?xiàng)目質(zhì)量好不好，績(jī)效結(jié)果是的驗(yàn)證，要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，強(qiáng)化硬化按效付費(fèi)機(jī)制，有效約束和激勵(lì)社會(huì)資本創(chuàng)新管理和優(yōu)化運(yùn)營(yíng)，不斷提高公共服務(wù)質(zhì)量和效益。我們要強(qiáng)化項(xiàng)目全生命周期管理，將績(jī)效管控嵌入準(zhǔn)備階段實(shí)施方案編制、采購(gòu)階段合同簽署、執(zhí)行階段運(yùn)營(yíng)管理全過(guò)程，把績(jī)效管理作為促進(jìn)公共服務(wù)提質(zhì)增效的一個(gè)重要手段。經(jīng)過(guò)近幾年的規(guī)范管理，當(dāng)前編制可行性研究報(bào)告咨詢(xún)市場(chǎng)呈現(xiàn)項(xiàng)目減量增質(zhì)、制度更加健全、監(jiān)管更加有力，信息更加透明等特點(diǎn)。

  編制可行性研究報(bào)告咨詢(xún)績(jī)效管理要以績(jī)效管理操作指引為依據(jù)，積極推動(dòng)分行業(yè)指標(biāo)體系建設(shè)；推廣應(yīng)用線上系統(tǒng)，加快推進(jìn)監(jiān)管智能化試點(diǎn)運(yùn)行；開(kāi)展前沿研究，加強(qiáng)PPP績(jī)效管理良好實(shí)踐宣傳；加強(qiáng)能力建設(shè)，發(fā)揮先進(jìn)省份激勵(lì)作用?？?jī)效目標(biāo)和指標(biāo)是開(kāi)展PPP項(xiàng)目全過(guò)程績(jī)效管理的基礎(chǔ)，根據(jù)《和社會(huì)資本合作編制可行性研究報(bào)告咨詢(xún)項(xiàng)目績(jī)效管理操作指引》要求，PPP項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)需要在項(xiàng)目識(shí)別準(zhǔn)備階段開(kāi)始制定，并在后續(xù)評(píng)審、采購(gòu)、合同談判等環(huán)節(jié)中逐步完善，終在PPP項(xiàng)目合同中予以明確。

  一是從嚴(yán)抓好規(guī)范發(fā)展。把好項(xiàng)目“入口關(guān)”，嚴(yán)防地方隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)財(cái)政支出責(zé)任全生命周期動(dòng)態(tài)管理，細(xì)化納入地方年度預(yù)算和中期財(cái)政規(guī)劃管理手段，加強(qiáng)與財(cái)政債務(wù)平臺(tái)協(xié)同配合，守住財(cái)政支出責(zé)任限額管理紅線，決不留下風(fēng)險(xiǎn)隱患。運(yùn)用新技術(shù)更好發(fā)揮編制可行性研究報(bào)告咨詢(xún)綜合信息平臺(tái)監(jiān)管和服務(wù)作用，加快推進(jìn)統(tǒng)一、規(guī)范、透明、有序市場(chǎng)建設(shè)。

  二是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦“兩新一重”、污染防治、碳達(dá)峰碳中和、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域發(fā)展和基本公共服務(wù)等重點(diǎn)，著力補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，服務(wù)暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)。發(fā)揮財(cái)政在國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱作用，提高資金使用效率，發(fā)揮全生命周期績(jī)效管理，建立分行業(yè)分領(lǐng)域編制可行性研究報(bào)告咨詢(xún)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)體系，保障公共服務(wù)供給質(zhì)量，落實(shí)“花錢(qián)必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”理念。

  支持“一帶一路”國(guó)際合作。統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源，推動(dòng)、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)形成合力，提升“走出去”整體實(shí)力，促進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)國(guó)際多雙邊公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施合作，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，建立國(guó)際編制可行性研究報(bào)告咨詢(xún)項(xiàng)目庫(kù)?？偨Y(jié)提煉中國(guó)案例，加強(qiáng)國(guó)際研討交流，為“一帶一路”沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通貢獻(xiàn)中國(guó)方案，參與制定PPP。

  充分發(fā)揮預(yù)算管理導(dǎo)向作用。依法依規(guī)將編制可行性研究報(bào)告咨詢(xún)項(xiàng)目財(cái)政支出責(zé)任納入預(yù)算管理，充分發(fā)揮預(yù)算的約束和統(tǒng)籌作用。帶頭誠(chéng)信履約，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。目前，一批PPP項(xiàng)目已進(jìn)入了運(yùn)營(yíng)付費(fèi)期，凡是依法合規(guī)、社會(huì)資本按合同約定達(dá)到績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的，實(shí)施機(jī)構(gòu)一定要按合同約定付費(fèi)。一方面，在養(yǎng)老領(lǐng)域采用編制可行性研究報(bào)告咨詢(xún)模式能夠有效解決項(xiàng)目建設(shè)資金來(lái)源，緩解財(cái)政壓力和社會(huì)壓力；另一方面，能夠降低投資風(fēng)險(xiǎn)，提升社會(huì)資本參與養(yǎng)老服務(wù)供給的積極性。部門(mén)和社會(huì)資本相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，終使居民在合理價(jià)格內(nèi)享受到高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

  編制可行性研究報(bào)告咨詢(xún)項(xiàng)目實(shí)踐中法律咨詢(xún)服務(wù)的作用一般來(lái)說(shuō)包括：分析和預(yù)判項(xiàng)目存在的法律風(fēng)險(xiǎn)、提出依法合規(guī)的解決方案、制定符合法律邏輯和法律規(guī)定的交易結(jié)構(gòu)、依法擬定各類(lèi)交易文件、調(diào)處項(xiàng)目執(zhí)行階段的各類(lèi)矛盾糾紛等。有律師參與PPP項(xiàng)目服務(wù)，對(duì)預(yù)防和解決可能產(chǎn)生的法律風(fēng)險(xiǎn)和糾紛無(wú)疑有著重要和積極的作用。從依法行政角度來(lái)講，也能促進(jìn)對(duì)編制可行性研究報(bào)告咨詢(xún)項(xiàng)目管理的依法決策、科學(xué)決策，不但是推動(dòng)編制可行性研究報(bào)告咨詢(xún)項(xiàng)目全生命周期依法順利實(shí)施的重要保障，也是維護(hù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)安全、防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑，對(duì)推動(dòng)PPP項(xiàng)目健康、科學(xué)、高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。

  通過(guò)建言獻(xiàn)策、審核把關(guān)、質(zhì)詢(xún)論證、法律咨詢(xún)、出具法律意見(jiàn)書(shū)等方式參與PPP宏觀管理及PPP項(xiàng)目全生命周期事前、事中、事后管理全過(guò)程，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在PPP相關(guān)法律法規(guī)和政策制度等方面的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，為編制可行性研究報(bào)告咨詢(xún)項(xiàng)目全生命周期管理提供智力支持和服務(wù)。有效防范和化解涉及PPP管理的現(xiàn)時(shí)或潛在各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，大幅提高PPP管理能力、管理質(zhì)量和管理效率。具體來(lái)說(shuō)主要有以下幾方面的作用：

  編制可行性研究報(bào)告咨詢(xún)項(xiàng)目的全生命周期的實(shí)踐過(guò)程就是PPP項(xiàng)目合同從前期準(zhǔn)備項(xiàng)目采購(gòu)、談判簽約，到項(xiàng)目執(zhí)行實(shí)施、期滿(mǎn)移交的全過(guò)程，法律自始至終貫穿于PPP項(xiàng)目全生命周期實(shí)施的每一個(gè)階段和步驟。因此，法律咨詢(xún)服務(wù)是PPP項(xiàng)目咨詢(xún)服務(wù)的重要組成部分，可以說(shuō)在PPP項(xiàng)目全流程每個(gè)環(huán)節(jié)都需要法律服務(wù)，PPP項(xiàng)目的工程咨詢(xún)財(cái)務(wù)咨詢(xún)等只能提供符合其行業(yè)規(guī)范的服務(wù)，而對(duì)于項(xiàng)目的合規(guī)合法性而言，只有的法律服務(wù)才能保證編制可行性研究報(bào)告咨詢(xún)項(xiàng)目每個(gè)階段、每個(gè)程序、每份文件的合法合規(guī)性。