什么是建設(shè)全過(guò)程工程咨詢管理單位

  《關(guān)于推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改投資規(guī)[2019]515號(hào)）（下簡(jiǎn)稱515號(hào)文件）是推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢的文件，但該文并沒(méi)有對(duì)全過(guò)程工程咨詢進(jìn)行定義，僅指出全過(guò)程工程咨詢的范圍包括：投資決策階段可以進(jìn)行綜合性咨詢，工程建設(shè)環(huán)節(jié)重點(diǎn)推進(jìn)全過(guò)程咨詢，并鼓勵(lì)多種形式的建設(shè)全過(guò)程工程咨詢管理單位服務(wù)市場(chǎng)化發(fā)展。該文件進(jìn)一步解釋“多種形式的全過(guò)程工程咨詢是指從投資決策、工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等項(xiàng)目全生命周期角度，開(kāi)展跨階段咨詢服務(wù)組合或同一階段內(nèi)不同類型咨詢服務(wù)組合”。

  “全過(guò)程”早出現(xiàn)在是1984年發(fā)布了《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問(wèn)題的暫行規(guī)定》，該規(guī)定提出“工程承包公司接受建設(shè)項(xiàng)目主管部門(mén)（或建設(shè)單位）的委托，或投標(biāo)中標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備選購(gòu)、材料訂貨、工程施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備直到竣工投產(chǎn)實(shí)行全過(guò)程”。因此，這里的“建設(shè)全過(guò)程工程咨詢管理單位”是指 對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備選購(gòu)、材料訂貨、工程施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備直到竣工投產(chǎn)的整個(gè)工程建設(shè)程序。

  總之，建設(shè)全過(guò)程工程咨詢管理單位，實(shí)際上是融合技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、法務(wù)、信息的集成咨詢，既可以是全周期集成咨詢，也可以是階段或單一事項(xiàng)集成咨詢；既可以是建筑師主導(dǎo)，也可以是咨詢工程師主導(dǎo)；既可以有類似承包商性質(zhì)全周期或部分階段有風(fēng)險(xiǎn)的管理承包，也可以是全周期或部分階段的代理型集成咨詢，還可以是單項(xiàng)代理型集成咨詢；工程咨詢單位必須有全過(guò)程工程項(xiàng)目管理集成能力，可以有設(shè)計(jì)能力，也可以沒(méi)有設(shè)計(jì)能力，不需要施工能力；PMC或風(fēng)險(xiǎn)型CM單位不是工程總承包單位，而是管理承包單位，其將施工任務(wù)分包行為并不違反建筑法，代建制也是這樣。

為什么要選擇建設(shè)全過(guò)程工程咨詢管理單位項(xiàng)目管理師

  隨著職業(yè)教育發(fā)展的大力推進(jìn)和建設(shè)全過(guò)程工程咨詢管理單位服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)出臺(tái)，針對(duì)全過(guò)程咨詢領(lǐng)域推出全過(guò)程工程項(xiàng)目管理師。因此，在目前的建筑歷史和發(fā)展背景下，又應(yīng)運(yùn)而生了一個(gè)更加新型，更加型的建筑專業(yè)技術(shù)人才—全過(guò)程工程項(xiàng)目管理師，建筑工程專業(yè)人才的培訓(xùn)和認(rèn)證。全過(guò)程工程項(xiàng)目管理師是指受業(yè)主委托，按照合同約定，代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程的管理、咨詢和服務(wù)的人員。協(xié)助業(yè)主與工程項(xiàng)目的總承包企業(yè)或勘察、設(shè)計(jì)、供貨、施工等企業(yè)簽訂合同，并受業(yè)主委托監(jiān)督合同的履行，以全過(guò)程咨詢和管理推動(dòng)完善工程建設(shè)組織模式，是型的全過(guò)程咨詢 工程項(xiàng)目管理為一體的復(fù)合型人才。

  在目前我國(guó)相關(guān)部門(mén)的大力推行下，建設(shè)全過(guò)程工程咨詢管理單位管理師對(duì)建筑工程類企業(yè)的幫助和作用也越來(lái)越大，包括對(duì)工程項(xiàng)目招投標(biāo)加分、企業(yè)、職稱評(píng)定、項(xiàng)目入庫(kù)、人才入庫(kù)等，同時(shí)對(duì)提升固定資產(chǎn)投資決策科學(xué)化水平，進(jìn)一步完善工程建設(shè)組織模式，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展更具有其重要的相關(guān)意義。

  建設(shè)全過(guò)程工程咨詢管理單位服務(wù)模式推出的目的是打破傳統(tǒng)碎片化的咨詢服務(wù)模式，通過(guò)一家單位整體把控整個(gè)工程建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈，高度整合、有效融合各個(gè)服務(wù)專業(yè)，有效減低服務(wù)成本，變外部協(xié)調(diào)為內(nèi)部協(xié)調(diào)，有效縮短工期，整合優(yōu)化行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、人才資源配置，培育一批智力密集型、技術(shù)復(fù)合型、管理集約型的工程咨詢服務(wù)類企業(yè)。因此，全過(guò)程工程咨詢可以理解成一種管理總承包（PMC），是項(xiàng)目管理的深化和向上下游延伸，打通了咨詢各個(gè)環(huán)節(jié)。既全過(guò)程工程項(xiàng)目管理！

建設(shè)全過(guò)程工程咨詢管理單位服務(wù)的管理提升

  建設(shè)全過(guò)程工程咨詢管理單位的正規(guī)性原則即保證其和咨詢結(jié)果的有效性。作為第三方的咨詢單位具有經(jīng)國(guó)家和行業(yè)認(rèn)證的專業(yè)資質(zhì)，能夠承擔(dān)法律責(zé)任，可以為自己的工作負(fù)責(zé)，有能力、有條件去落實(shí)每一項(xiàng)咨詢內(nèi)容，可以保證在提供咨詢服務(wù)的過(guò)程中能夠深入接觸和掌握工程咨詢工作開(kāi)展所需的材料，獨(dú)立匯總咨詢成果，提出真實(shí)的意見(jiàn)和反饋報(bào)告。這是保證咨詢成果公正、客觀的基礎(chǔ)要求，也是工程項(xiàng)目獲得有價(jià)值的指導(dǎo)依據(jù)的重要方式。

  建設(shè)全過(guò)程工程咨詢管理單位具有一定的專業(yè)性，對(duì)咨詢?nèi)藛T的綜合素質(zhì)水平要求非常高。該崗位的工作人員既要掌握相關(guān)的造價(jià)管理知識(shí)、財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)，還要深入現(xiàn)場(chǎng)了解工程建設(shè)情況，掌握大致的施工技術(shù)開(kāi)展方案，并且要對(duì)市場(chǎng)有一定的了解，具有較強(qiáng)的分析能力和掌控全局的能力，更要能與人友善交流，協(xié)助合作，堅(jiān)持實(shí)事求是原則，堅(jiān)持運(yùn)用舉例論證等科學(xué)方式開(kāi)展各項(xiàng)工作，確保所給出的建議具備科學(xué)的依據(jù)，無(wú)弄虛作假情況。只有以這樣專業(yè)的業(yè)務(wù)能力和科學(xué)的方法得出的咨詢結(jié)果才能夠經(jīng)受住外界考驗(yàn)，讓委托方滿意。

  建設(shè)全過(guò)程工程咨詢管理單位不是一種個(gè)人行為，不能被個(gè)人因素、自身情緒、外界影響，因此，相關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守法律約束，按照服務(wù)合同的約定公正地開(kāi)展咨詢服務(wù)工作。這就要求咨詢單位不可盲目順從委托方意見(jiàn)，作為主雇雙方的關(guān)系，咨詢單位應(yīng)該站在自身專業(yè)性的角度為委托方提供的服務(wù)，以客觀公正的咨詢結(jié)果說(shuō)服委托方，不能只為完成任務(wù)而不糾正委托方的錯(cuò)誤觀點(diǎn)及看法，也不能過(guò)于屈從不敢提出反駁意見(jiàn)。此外，工程咨詢單位不可接受來(lái)自施工單位、承包商的賂而編造的咨詢報(bào)告，要與工程參建單位保持干凈的合作關(guān)系，確保咨詢服務(wù)成果的真實(shí)性、合法性，對(duì)工程項(xiàng)目、國(guó)家、社會(huì)、委托方負(fù)責(zé)。

建設(shè)全過(guò)程工程咨詢管理單位行業(yè)進(jìn)入壁壘

  資質(zhì)是建設(shè)全過(guò)程工程咨詢管理單位機(jī)構(gòu)獲取并開(kāi)展咨詢業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)。首先，工程咨詢涉及細(xì)分行業(yè)眾多，需要單項(xiàng)或綜合，由于須滿足注冊(cè)資本、從業(yè)資格人員數(shù)量、項(xiàng)目歷史業(yè)績(jī)及營(yíng)業(yè)收入規(guī)模等要求，因此，需要咨詢企業(yè)有一定的人才儲(chǔ)備及業(yè)績(jī)積累才滿足申請(qǐng)條件，尤其是設(shè)計(jì)資質(zhì)成為承接大型工程設(shè)計(jì)的行業(yè)門(mén)檻，行業(yè)內(nèi)高等級(jí)資質(zhì)的企業(yè)占比充分反映了其申請(qǐng)難度，同時(shí)也導(dǎo)致業(yè)內(nèi)、轉(zhuǎn)包等違規(guī)現(xiàn)象屢禁不絕。因資質(zhì)門(mén)檻本身限定了建設(shè)全過(guò)程工程咨詢管理單位機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍和承接規(guī)模，而資質(zhì)逐步升級(jí)也需要時(shí)間周期，因此，工程咨詢機(jī)構(gòu)擁有資質(zhì)的等級(jí)和范圍，決定了其目標(biāo)市場(chǎng)和客戶基礎(chǔ)，成為競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)入該行業(yè)的準(zhǔn)入壁壘。

  作為智力密集型行業(yè)，技術(shù)和人才的積累是建設(shè)全過(guò)程工程咨詢管理單位行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主導(dǎo)要素之一。建設(shè)全過(guò)程工程咨詢管理單位企業(yè)是否掌握了從事相關(guān)項(xiàng)目的或?qū)Ｓ屑夹g(shù)，是否具備了將技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化的成熟工藝，是其參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)并獲得成功的重要因素。同時(shí)，企業(yè)是否擁有掌握上述相關(guān)技術(shù)的人才，這些人才是否符合國(guó)家《勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師管理規(guī)定》、《咨詢工程師（投資）管理辦法》、《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，是否具備相應(yīng)的從業(yè)資格，也是企業(yè)能否具有行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的主要因素之一。因此，專有技術(shù)、成熟工藝和相關(guān)人才資源的積累也是限制其他競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)入本行業(yè)的主要壁壘之一。

由于建設(shè)全過(guò)程工程咨詢管理單位行業(yè)間接影響到國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，工程咨詢服務(wù)企業(yè)所擁有的行業(yè)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)是業(yè)主選擇咨詢服務(wù)商時(shí)重要的參考乃至決策依據(jù)。由于工程項(xiàng)目的個(gè)體差異較大，涉及領(lǐng)域較廣，任何單一企業(yè)都難以做到覆蓋所有業(yè)務(wù)層面，故咨詢企業(yè)各有所長(zhǎng)。具備在某一領(lǐng)域中成功的咨詢、設(shè)計(jì)、建造、管理、運(yùn)作等經(jīng)驗(yàn)將對(duì)工程咨詢服務(wù)企業(yè)繼續(xù)擴(kuò)大在該領(lǐng)域的市場(chǎng)份額，提升企業(yè)品牌，