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評(píng)估報(bào)告的要求
(一)評(píng)估合法性。是否符合國家法律、行規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章;是否符合黨的政策;法律政策依據(jù)是否充分;是否符合法定程序。
(二)評(píng)估合理性。是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求;是否正確反映了絕大數(shù)群眾的意愿;是否兼顧群眾的現(xiàn)實(shí)利益和長遠(yuǎn)利益;是否兼顧各方面利益群體的不同訴求;是否遵循公開、公平、公正原則。
(三)評(píng)估可行性。是否符合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體水平;能否為本級(jí)財(cái)力承受、能否為絕大數(shù)群眾接受和支持;是否經(jīng)過嚴(yán)格的可行性論證,經(jīng)過專業(yè)的、嚴(yán)密的決策審批程序;是否具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和嚴(yán)密性,不會(huì)導(dǎo)致相關(guān)行業(yè)、地區(qū)群眾相互攀比;出臺(tái)的時(shí)機(jī)是否成熟恰當(dāng)。
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社會(huì)穩(wěn)定性評(píng)估中群眾問題
這是個(gè)“笨功夫”,但是個(gè)好方法,事半功倍,一舉兩得。各級(jí)干部要結(jié)合工作分工,開展定期不定期的經(jīng)常性的下訪約訪活動(dòng),主動(dòng)上門傾聽群眾呼聲,解決群眾工作生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題。四是重視新時(shí)期思想政治工作。四是重視新時(shí)期思想政治工作。首先做好決策公議,對(duì)涉及面廣、群眾反響大的重要舉措,事前搞好群眾評(píng)議和領(lǐng)導(dǎo)決策,事中搞好宣傳教育,事后搞好公開,接受群眾和輿論監(jiān)督。
社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估定義
社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估已被提升為重要的黨政國策,因此亟需實(shí)事求是地給出社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的科學(xué)定義。結(jié)合社會(huì)發(fā)展的四個(gè)典型階段,《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理》(唐鈞/著,北京大學(xué)出版社2015版)中提出:社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估也具有相應(yīng)的定義。粗放階段的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,指僅評(píng)估項(xiàng)目或政策等待評(píng)事項(xiàng),是否具有可能引發(fā)群體事件的風(fēng)險(xiǎn)。
規(guī)范階段的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,指在政策、項(xiàng)目、活動(dòng)的制定或?qū)嵤┲?,通過科學(xué)地分析可能影響社會(huì)穩(wěn)定的因素,預(yù)測其損害程度,預(yù)估責(zé)任主體的承受能力,進(jìn)而綜合評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。
社穩(wěn)的解決手段
過去沿用的老辦法已不能適用,因此必須綜合運(yùn)用各種手段,用民主與法制相結(jié)合的方法去妥善處理問題和矛盾,維護(hù)社會(huì)的安定。再次,社會(huì)治安綜合治理和人民民主專政的目的是一致的,都是在人民當(dāng)家作主的前提下,終消滅社會(huì)治安問題和社會(huì)違反法律現(xiàn)象,二者相互促進(jìn),相得益彰。
因此,搞好了社會(huì)治安綜合治理,穩(wěn)定了社會(huì)秩序,就能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,增加人們對(duì)制度的信念,人民民主專政也就有了更加廣泛、更加堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。所以說,社會(huì)治安綜合治理是人民民主專政的迫切需要。