如何形成評估報告

穩(wěn)定風(fēng)險較小、不會引發(fā)群體事件、群體性訪問或個人極端不滿的為四級預(yù)警，加快實施；存在一定穩(wěn)定風(fēng)險、可能引發(fā)群體事件或群體性越級訪問，但可以控制的為三級預(yù)警，分步實施。存在較大穩(wěn)定風(fēng)險可能引發(fā)重大群體事件、大規(guī)模越級訪問或個人極端事件、短期內(nèi)難以控制的為二級預(yù)警，暫緩實施；存在嚴(yán)重穩(wěn)定風(fēng)險、得不到絕大數(shù)群眾支持、可能引發(fā)重特大涉穩(wěn)事件的為一級預(yù)警，不實施。同時，責(zé)任主體必須將評估報告提交主管部門審查，需要逐級審核確認(rèn)的應(yīng)逐級提交。

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社會穩(wěn)定性工作開展

要把社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作作為做決策、出政策、上項目、搞改革的前置程序和必備條件，對應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險評估的事項做到不評估不上會、不決策。街道黨工委和辦事處對需經(jīng)會議討論決定的重大事項，必須審查社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告，對凡是應(yīng)評估而未經(jīng)風(fēng)險評估的重大事項，不得提交街道會議討論。

還需要建立報告和備案制度。各社區(qū)、各部門要建立社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告制度，密切掌握動態(tài)，及時將開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作情況報告上級主管部門和街道綜治辦。

社會穩(wěn)定性的兩個變量

社會穩(wěn)定取決于（國家能力和社會問題）兩個變量內(nèi)容提要關(guān)于中國社會穩(wěn)定這一熱門話題，國內(nèi)外學(xué)界做了廣泛的研究，根據(jù)關(guān)注點的不同，上述研究大體可分為兩個向度：國家能力和社會問題。前者向度下的研究認(rèn)為，良好的經(jīng)濟績效、趨于規(guī)則化的高層精英政治和政權(quán)治理方式的調(diào)適增強了國家應(yīng)對各種挑戰(zhàn)的能力，在此基礎(chǔ)上，社會穩(wěn)定才得以維持。

后者聚焦于當(dāng)下社會問題的非政治屬性，認(rèn)為訴求集中于具體的物質(zhì)性利益，這導(dǎo)致本身存在地方化、經(jīng)濟性和自我審查等多方面的限制，故而此類問題并不具備挑戰(zhàn)穩(wěn)定的意愿和能力。

社會穩(wěn)定性工作進(jìn)行方式

通過召開群眾來信來訪聽證會,對屢次重訪、纏訪、越級訪的老戶,以及一些復(fù)雜的案件和可能釀成群體訪、越級集體訪的案件,邀請各界群眾代表共同參加,把涉法群眾來信來訪問題的處理與其相關(guān)人群的行為納入法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督之中,通過聽證,平等對話、多方參與、共同理事,使當(dāng)事人心服口服。通過群眾來信來訪聽證會也是社會穩(wěn)定性工作進(jìn)行方式之一。