水平衡測試是加強用水科學管理，至大限度地節(jié)約用水和合理用水的一項基礎(chǔ)工作。它涉及到用水單位管理的各個方面，同時也表現(xiàn)出較強的綜合性、技術(shù)性。通過水平衡測試應達到以下目的：1、掌握單位用水現(xiàn)狀。一是組織落實：測試單位應成立專門機構(gòu)，負責測試的組織領(lǐng)導，全方面協(xié)調(diào)，測試實施、督促檢查等。如水系管網(wǎng)分布情況，各類用水設(shè)備、設(shè)施、儀器、儀表分布及運轉(zhuǎn)狀態(tài)，用水總量和各用水單元之間的定量關(guān)系，獲取準確的實測數(shù)據(jù)。

1、準備階段：搞好“三落實”。2、實施階段：根據(jù)擬定的測試方案，在規(guī)定的時間內(nèi)進行測試，并做好測試數(shù)據(jù)的記錄。對測試中出現(xiàn)的問題，要妥善處理，必要時作測試說明。水平衡測試是加強用水科學管理，至大限度地節(jié)約用水和合理用水的一項基礎(chǔ)工作。3、匯總階段：以測試得到的水量數(shù)據(jù)按用水單元的層次匯總，并填寫在《水平衡測試報告書》上。4、評價階段：以水平衡測試結(jié)果為基礎(chǔ)，對用水單元進行合理用水評價，找出不合理用水造成浪費的水量和原因，制定出改進計劃和規(guī)劃。

按照《中華人民共和國立法法》等有關(guān)規(guī)定，直轄市及具有地方立法權(quán)的城市應制定本級人大或上級人大批準的城市節(jié)水管理方面的法規(guī);其他城市應制定本級政府頒發(fā)的城市節(jié)水管理方面的規(guī)章或規(guī)范性文件。法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件中要明確城市節(jié)約用水，水資源管理，供水、排水、用水管理，地下水保護，非常規(guī)水利用方面的內(nèi)容，制定有關(guān)節(jié)水管理制度。機構(gòu)內(nèi)部分工明確，具有明確的各項管理制度，成員應有一定比例的給排水有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，具備完善的檔案管理、節(jié)水統(tǒng)計分析的能力和條件。