政府購(gòu)買服務(wù)與編制可行性研究報(bào)告單位是什么關(guān)系

  編制可行性研究報(bào)告單位制度是財(cái)政支出管理的一項(xiàng)基本制度，也是處理政府和市場(chǎng)交易關(guān)系的制度體系之一，包括采購(gòu)需求確定、交易管理、編制可行性研究報(bào)告單位程序、履約驗(yàn)收、信息公開、政策功能等一系列制度規(guī)范。政府購(gòu)買服務(wù)是創(chuàng)新政府公共服務(wù)提供方式、推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變 、實(shí)施績(jī)效管理的一項(xiàng)重要改革舉措 。兩者之間的關(guān)系，可以從以下三個(gè)方面來理解：首先看二者的含義在相關(guān)法律規(guī)范中的規(guī)定?！墩少?gòu)法》第二條規(guī)定：本法所稱政府采購(gòu)，是指各級(jí)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

 《政府購(gòu)買服務(wù)管理辦法》第二條則規(guī)定：本辦法所稱編制可行性研究報(bào)告單位，是指各級(jí)將屬于自身職責(zé)范圍且適合通過市場(chǎng)化方式提供的服務(wù)事項(xiàng)，按照政府采購(gòu)方式和程序，交由符合條件的服務(wù)供應(yīng)商承擔(dān)， 并根據(jù)服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量等因素向其支付費(fèi)用的行為。其次看政府購(gòu)買服務(wù)與編制可行性研究報(bào)告單位的區(qū)別和聯(lián)系。一是政府購(gòu)買服務(wù)要按照政府采購(gòu)的方式和程序來進(jìn)行，而不能脫離《政府采購(gòu)法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行購(gòu)買。二是政府購(gòu)買服務(wù)與政府采購(gòu)的目的是基本一致的，不同的地方只是側(cè)重點(diǎn)有所差異，政府購(gòu)買服務(wù)強(qiáng)調(diào)的是投入的方式，而政府采購(gòu)強(qiáng)調(diào)的則是程序的規(guī)范。三是政府采購(gòu)服務(wù)的采購(gòu)主體與政府購(gòu)買服務(wù)的購(gòu)買主體不同。

  編制可行性研究報(bào)告單位服務(wù)的主體是指、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體。而按照《政府購(gòu)買服務(wù)管理辦法》第五條規(guī)定：各級(jí)是政府購(gòu)買服務(wù) 的購(gòu)買主體。當(dāng)然有關(guān)負(fù)責(zé)人就修訂《政府購(gòu)買服務(wù)管理辦法》答記者問時(shí)也指出，黨的機(jī)關(guān)、機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和使用行政編制的群團(tuán)組織機(jī)關(guān)使用財(cái)政性資金購(gòu)買服務(wù)的，可以參照?qǐng)?zhí)行。

  依據(jù)這些數(shù)據(jù)信息，工程人員可以隨時(shí)調(diào)用查看機(jī)房設(shè)備的明細(xì)，通過參數(shù)調(diào)整模擬信息機(jī)房工程形體及性能變動(dòng)，更好地滿足施工建造需求。在交付運(yùn)維管理后，也能幫助運(yùn)維人員更好地進(jìn)行設(shè)備運(yùn)維管理。在BIM建模的基礎(chǔ)上，工程人員依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙標(biāo)準(zhǔn)，可以在編制可行性研究報(bào)告單位軟件中構(gòu)建信息機(jī)房的虛擬場(chǎng)景，再結(jié)合實(shí)際施工環(huán)境因素對(duì)信息機(jī)房設(shè)計(jì)方案的實(shí)施效果進(jìn)行模擬，驗(yàn)證設(shè)計(jì)圖紙的可行性和有效性。通過編制可行性研究報(bào)告單位技術(shù)對(duì)信息機(jī)房BIM模型進(jìn)行總體布局分析、凈高分析、孔洞預(yù)留分析、碰撞檢測(cè)分析等，查找設(shè)計(jì)圖紙中可能存在的紕漏與不足，以便及時(shí)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，避免構(gòu)件發(fā)生交叉、碰撞、沖突等問題。

  編制可行性研究報(bào)告單位典型應(yīng)用有

  對(duì)機(jī)房?jī)?nèi)上下走線方式是否適應(yīng)機(jī)房?jī)舾?、柜外?qiáng)弱電管線是否碰撞、根據(jù)柜內(nèi)設(shè)備端口占用情況梳理優(yōu)化柜間配線布局及工藝（可分層）、靜電地板支腿點(diǎn)位有無沖突等問題進(jìn)行檢查，并根據(jù)檢查結(jié)果來深化二維圖紙，提前優(yōu)化機(jī)房施工工藝、消除碰撞；通過模擬精細(xì)和富有表現(xiàn)力的工程實(shí)施效果，細(xì)化信息機(jī)房局部施工工藝，更直觀形象準(zhǔn)確地表現(xiàn)裝修方案。在施工作業(yè)前，技術(shù)人員可基于編制可行性研究報(bào)告單位模型對(duì)設(shè)備安裝的施工工藝、工序以及技法進(jìn)行三維模擬，特別是對(duì)各重點(diǎn)位置、重點(diǎn)工序的模擬。對(duì)于工程各參建方人員來說，通過施工模擬可以深入掌握施工方案及內(nèi)容，對(duì)比分析不同施工方案的可行性，提供可視化現(xiàn)場(chǎng)各階段平面布置及分析結(jié)果，對(duì)施工方案決策具有支撐意義。

  對(duì)于的施工人員，一方面，可查看重要施工環(huán)節(jié)的虛擬動(dòng)畫，利用BIM模型進(jìn)行重點(diǎn)工藝的動(dòng)態(tài)施工模擬，模擬成果可幫助其進(jìn)行施工前的技術(shù)交底，使施工人員更清晰地了解施工質(zhì)量及工藝的控制難點(diǎn)；另一方面，通過模擬具體的施工過程，可以提前發(fā)現(xiàn)施工圖紙的設(shè)計(jì)盲點(diǎn)和過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，為現(xiàn)場(chǎng)的準(zhǔn)確施工盡早地制定解決方案，提高工程施工的可行性和安全性。

  我國(guó)已變成世界編制可行性研究報(bào)告單位銷售市場(chǎng)。PPP項(xiàng)目涉及到繁雜的合同書關(guān)聯(lián)和多種多樣運(yùn)行方法,科學(xué)研究、、詳細(xì)地計(jì)算和體現(xiàn)PPP項(xiàng)目多方行為主體的權(quán)利和義務(wù)，是PPP方式身心健康發(fā)展趨勢(shì)的關(guān)鍵確保。因而，科學(xué)研究制訂PPP企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，標(biāo)準(zhǔn)PPP方式產(chǎn)生的部門財(cái)產(chǎn)和相關(guān)資產(chǎn)總額或債務(wù)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)解決，具備關(guān)鍵和長(zhǎng)遠(yuǎn)的實(shí)際意義。

 編制可行性研究報(bào)告單位項(xiàng)目一般具備項(xiàng)目投資額度大、協(xié)作時(shí)間長(zhǎng)、法律法規(guī)和現(xiàn)行政策規(guī)章制度覆蓋面廣、管理方法階段多等特性，理應(yīng)一直堅(jiān)持全生命周期的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際操作、嚴(yán)格要求，穩(wěn)步推進(jìn)。
第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，就是指接納項(xiàng)目所屬區(qū)級(jí)部門門、執(zhí)行機(jī)構(gòu)等企業(yè)授權(quán)委托，為PPP項(xiàng)目全生命周期管理方法給予相關(guān)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)包含但不限于：編制可行性研究報(bào)告單位資詢機(jī)構(gòu)、工程項(xiàng)目造價(jià)咨詢公司機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)報(bào)告評(píng)估機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)公司的、法律事務(wù)所和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)等。第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)由項(xiàng)目所在城市區(qū)級(jí)部門門、執(zhí)行機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)要求挑選明確。 第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)理應(yīng)把握了解實(shí)際編制可行性研究報(bào)告單位項(xiàng)目涉及到的行業(yè)領(lǐng)域，具有部門預(yù)算管理方法、建設(shè)工程、采購(gòu)項(xiàng)目、融資金融、項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)、績(jī)效評(píng)估等PPP管理方法相關(guān)現(xiàn)行政策知識(shí)，具有比較豐富多彩的實(shí)際操作工作經(jīng)驗(yàn)?？梢允冀K保持并持續(xù)提升相關(guān)行業(yè)的技術(shù)水準(zhǔn)，達(dá)到PPP項(xiàng)目服務(wù)項(xiàng)目規(guī)定。
第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)接納門、執(zhí)行機(jī)構(gòu)授權(quán)委托，理應(yīng)勤懇履行職責(zé)，謹(jǐn)慎進(jìn)行相關(guān)工作中。在服務(wù)項(xiàng)目全過程中應(yīng)參考過去PPP項(xiàng)目服務(wù)項(xiàng)目實(shí)際操作工作經(jīng)驗(yàn)，積極充分發(fā)揮技術(shù)人員優(yōu)點(diǎn)，在充足掌握項(xiàng)目情況、早期辦理手續(xù)完善、調(diào)查數(shù)據(jù)信息等文檔材料的基本上，嚴(yán)苛遵照相關(guān)法律法規(guī)、現(xiàn)行政策規(guī)章制度和行業(yè)規(guī)范，謹(jǐn)慎出示服務(wù)項(xiàng)目成效。第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)給予的服務(wù)項(xiàng)目成效，理應(yīng)蓋上公司章，并有2名之上從業(yè)本項(xiàng)目的有工作人員簽名確定。

  借助不一樣領(lǐng)域第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)智力成果，充分運(yùn)用其在編制可行性研究報(bào)告單位全生命周期中戰(zhàn)略決策咨詢、審核審查、闡述公正、出謀劃策建議、管控評(píng)價(jià)等方面的有關(guān)作用，是促進(jìn)我國(guó)編制可行性研究報(bào)告單位項(xiàng)目管理決策、順利實(shí)行、規(guī)范管理的重要方法，是防止處理行政機(jī)關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑，對(duì)提高機(jī)構(gòu)PPP管理能力、管理方案質(zhì)量和管理效率，促進(jìn)我國(guó)PPP方法高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

  編制可行性研究報(bào)告單位第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作，提升內(nèi)部復(fù)核，提升對(duì)服務(wù)項(xiàng)目成效的質(zhì)量管理。激勵(lì)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)建項(xiàng)目組內(nèi)部復(fù)核、質(zhì)量管理單位復(fù)核、企業(yè)負(fù)責(zé)人復(fù)核三級(jí)復(fù)核規(guī)章制度，保證 工作成效品質(zhì)達(dá)到項(xiàng)目管理決策必須。 單獨(dú)。各縣市行政機(jī)關(guān)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)在第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)挑選時(shí)，理應(yīng)關(guān)心并持續(xù)保持第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)在實(shí)際項(xiàng)目全生命周期中的能力、自覺性，堅(jiān)持不懈“不兼容業(yè)務(wù)流程應(yīng)由單獨(dú)第三方擔(dān)負(fù)”標(biāo)準(zhǔn)，避免出現(xiàn)機(jī)構(gòu)自定規(guī)范、個(gè)人評(píng)價(jià)。編制可行性研究報(bào)告單位項(xiàng)目“一案兩評(píng)”（項(xiàng)目實(shí)施意見、物超所值點(diǎn)評(píng)匯報(bào)承受力論證報(bào)告）定編、工程造價(jià)審批、會(huì)計(jì)復(fù)核、律師顧問、績(jī)效評(píng)估、財(cái)政監(jiān)督等不兼容服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)各自挑選不一樣技術(shù)機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)，根據(jù)互不相關(guān)、監(jiān)管牽制確保項(xiàng)目管理方法品質(zhì)。第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)秉持單獨(dú)客觀性公平的觀點(diǎn)從業(yè)相關(guān)服務(wù)，防止利益輸送。
不斷服務(wù)項(xiàng)目。第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)理應(yīng)對(duì)其所給予的服務(wù)水平承擔(dān)。各縣市行政機(jī)關(guān)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)理應(yīng)在合同書中確立第三方機(jī)構(gòu)分階段工作中執(zhí)行結(jié)束后，仍解決項(xiàng)目不斷給予事后服務(wù)。第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)律師顧問、信息公示、財(cái)政監(jiān)督、績(jī)效評(píng)估等工作上發(fā)覺的難題要積極相互配合，搞好項(xiàng)目全生命周期內(nèi)的健全、變動(dòng)、整頓、信息內(nèi)容升級(jí)等服務(wù)項(xiàng)目，不可以項(xiàng)目已進(jìn)庫(kù)、已落地式等原因回絕推遲。