市政工程預(yù)算咨詢預(yù)算審核的內(nèi)容

  對(duì)換算的定額單價(jià)的審核———除按所述規(guī)定外，也要搞清容許換算的內(nèi)容是定額中的人工服務(wù)、材料或機(jī)械中的所有還是一部分?另外換算的方式是不是?選用的指數(shù)是不是正確?這種都將立即危害單價(jià)的性。對(duì)填補(bǔ)定額的審核———主要是查驗(yàn)編制的根據(jù)和方式是不是正確，市政工程預(yù)算咨詢材料預(yù)算價(jià)格、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)等是不是合理。

  市政工程預(yù)算咨詢費(fèi)用的審核，取費(fèi)應(yīng)依據(jù)本地工程造價(jià)管理方法部門授予的文件及要求，結(jié)合有關(guān)文件如合同、招書等來明確費(fèi)率。審核時(shí)要留意取費(fèi)文件的及時(shí)性；實(shí)行的取費(fèi)表是不是與工程性質(zhì)相符；費(fèi)率計(jì)算是不是正確；差價(jià)調(diào)節(jié)的材料是不是合乎文件要求。如計(jì)算時(shí)的取費(fèi)基本是不是正確，是以人工費(fèi)為基本還是以直接費(fèi)或是人工費(fèi) 機(jī)械費(fèi)為基本。針對(duì)費(fèi)率下幅或總價(jià)下幅的工程，在結(jié)算時(shí)非常要留意變動(dòng)或增加新項(xiàng)目是不是環(huán)比下幅等。

  長期以來, 市政工程預(yù)算咨詢建設(shè)項(xiàng)目普遍存在著"三超"現(xiàn)象, 而要克服這一現(xiàn)象, 使“經(jīng)批準(zhǔn)的投資估算作為建設(shè)工程造價(jià)的限額”, 對(duì)以后的設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算和工程竣工結(jié)算都起到控制作用。需要通過多方面, 多環(huán)節(jié)的共同努力, 其中提高項(xiàng)目投資估算的相對(duì)準(zhǔn)確性, 充分打足資金, 就是工程造價(jià)管理者的首要責(zé)任. 尤其是在投資決策階段, 項(xiàng)目法人 (或項(xiàng)目業(yè)主 )是工程造價(jià)控制的主體,項(xiàng)目法人應(yīng)從擬建項(xiàng)目的建設(shè)目的、項(xiàng)目建成后的預(yù)測功能 (或設(shè)計(jì)功能 ) 和對(duì)項(xiàng)目建設(shè)周期內(nèi)預(yù)測的各種因素, 進(jìn)行周密、細(xì)致的調(diào)研和考察, 做出在項(xiàng)目投資決策階段控制工程造價(jià)的具體目標(biāo)和決策, 并依此要求工程造價(jià)管理人員做出較為準(zhǔn)確的投資估算。

 市政工程預(yù)算咨詢預(yù)算審核機(jī)制較不完善，在工程預(yù)算審核過程中，如果工程預(yù)算的執(zhí)行力度不足，會(huì)對(duì)工程預(yù)算審核效果造成一定的影響，所以必須要嚴(yán)格執(zhí)行工程預(yù)算?，F(xiàn)階段，一些工程項(xiàng)目在建設(shè)中，建設(shè)企業(yè)對(duì)于工程造價(jià)預(yù)算的重視程度不足，在預(yù)算審核控制過程中，尚未將預(yù)算方案落實(shí)下去，比如在應(yīng)用機(jī)械設(shè)備方面，如果使用不合理，而且建筑材料與工程建設(shè)需求并不相符[1]，進(jìn)而會(huì)對(duì)資源的利用效率造成很大的影響，導(dǎo)致工程造價(jià)超預(yù)算問題的出現(xiàn)，甚至?xí)l(fā)成本的突增，對(duì)其原因進(jìn)行分析，主要是因?yàn)槿鄙偻晟频脑靸r(jià)預(yù)算審核機(jī)制所致。

  市政工程預(yù)算咨詢價(jià)格與實(shí)際出現(xiàn)差距，對(duì)工程造價(jià)預(yù)算審核問題進(jìn)行分析，材料價(jià)格與實(shí)際不符這一問題不容忽視，比如一些建筑材料不佳，在調(diào)整建筑材料價(jià)格時(shí)，過于注重調(diào)漲，一些建筑材料的定額價(jià)格與市場價(jià)格的不符程度較高，而部分施工單位在對(duì)建筑材料價(jià)格進(jìn)行調(diào)整時(shí)，沒有對(duì)比定額價(jià)格低的材料進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)而造成工程造價(jià)虛增現(xiàn)象的出現(xiàn)。此外，部分施工單位的偷工減料行為也比較嚴(yán)重，使用的材料與設(shè)計(jì)方案、實(shí)際施工需求的差距較大，所以出現(xiàn)返工現(xiàn)象的概率較高，進(jìn)而引發(fā)造價(jià)超預(yù)算問題。

  但是在實(shí)際上，一些建筑企業(yè)的市政工程預(yù)算咨詢預(yù)算編制存在著一些不完善的地方，比如預(yù)算編制人員的專業(yè)能力不足，與工程預(yù)算編制工作的實(shí)際需求并不相符，從而無法有效提高工程預(yù)算編制能力，也尚未從企業(yè)實(shí)際情況出發(fā)，不利于保證編制的合理性，也會(huì)造成編制錯(cuò)誤現(xiàn)象的出現(xiàn)，從而對(duì)于發(fā)揮工程造價(jià)預(yù)算作用產(chǎn)生了很大的影響。

當(dāng)事人逾期申請建設(shè)市政工程預(yù)算咨詢鑒定的應(yīng)當(dāng)如何處理

  市政工程預(yù)算咨詢咨詢服務(wù)的內(nèi)容以工程咨詢單位為中心，可以解決業(yè)主在工程造價(jià)管理方面的問題。在提供服務(wù)的過程中,咨詢單位應(yīng)當(dāng)考慮客戶的項(xiàng)目成本管理需求在項(xiàng)目開發(fā)過程的所有階段,堅(jiān)持獨(dú)立的三個(gè)原則,科學(xué)和正義,為他們提供專業(yè)的建議和咨詢服務(wù)的結(jié)果,而且充分發(fā)揮價(jià)值的咨詢單位的工程造價(jià)咨詢服務(wù)。

  當(dāng)事人已經(jīng)辦理結(jié)算，又申請通過鑒定方式確定建設(shè)工程造價(jià)的，如何處理？當(dāng)事人已經(jīng)辦理結(jié)算，形成結(jié)算文件，又申請通過鑒定方式確定建設(shè)工程造價(jià)的，人民不予準(zhǔn)許。但有證據(jù)證明雙方達(dá)成的結(jié)算文件無效、被依法撤銷的除外。

  當(dāng)事人僅對(duì)部分工程造價(jià)存在爭議，或者人民根據(jù)當(dāng)事人舉示的證據(jù)能夠自行確定部分市政工程預(yù)算咨詢的，如何進(jìn)行建設(shè)工程造價(jià)鑒定？事人僅對(duì)部分工程造價(jià)存在爭議，或者人民根據(jù)當(dāng)事人舉示的證據(jù)能夠自行確定部分工程造價(jià)，需要通過鑒定方式確定爭議部分或者人民無法確定部分工程造價(jià)的，應(yīng)當(dāng)僅對(duì)當(dāng)事人存在爭議部分或者人民無法確定部分的工程造價(jià)進(jìn)行鑒定。但當(dāng)事人存在爭議部分或者人民無法確定部分的工程造價(jià)與當(dāng)事人無爭議部分或者人民可確定部分的工程造價(jià)不可分，客觀上需要對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行整體鑒定的除外。

  市政工程預(yù)算咨詢是否可分，由人民在聽取當(dāng)事人、鑒定人意見后作出認(rèn)定。人民認(rèn)為有必要的，可以向建設(shè)工程造價(jià)管理總站、建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)等專業(yè)機(jī)構(gòu)咨詢。

  建設(shè)工程造價(jià)鑒定中，市政工程預(yù)算咨詢鑒定事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)如何確定？當(dāng)事人、鑒定人對(duì)鑒定事項(xiàng)有異議的，如何處理？人民決定進(jìn)行建設(shè)工程造價(jià)鑒定的，原則上應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的申請確定鑒定事項(xiàng)。人民認(rèn)為當(dāng)事人申請的鑒定事項(xiàng)不符合合同約定或者相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，或者與待證事實(shí)不具備關(guān)聯(lián)性的，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)當(dāng)事人選擇正確的鑒定事項(xiàng)，并向當(dāng)事人說明理由以及拒不變更鑒定事項(xiàng)的后果。經(jīng)人民向當(dāng)事人說明拒不變更鑒定事項(xiàng)的后果后，當(dāng)事人仍拒不變更的，對(duì)當(dāng)事人的鑒定申請應(yīng)當(dāng)不予準(zhǔn)許，并根據(jù)舉證規(guī)則由其承擔(dān)相應(yīng)的不利后果。

  建設(shè)市政工程預(yù)算咨詢鑒定過程中，當(dāng)事人、鑒定人對(duì)鑒定事項(xiàng)有異議的，應(yīng)當(dāng)向人民提交書面意見，并說明理由。人民應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人、鑒定人提出的異議進(jìn)行審查，異議成立的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人釋明變更鑒定事項(xiàng)；異議不成立的，書面告知當(dāng)事人、鑒定人異議不成立，鑒定人應(yīng)當(dāng)按照委托的鑒定事項(xiàng)進(jìn)行鑒定。

  固定總價(jià)合同中，需要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的合同價(jià)格的調(diào)整方法確定工程造價(jià)。固定單價(jià)合同中，市政工程預(yù)算咨詢量清單載明的工程以及工程量清單的漏項(xiàng)工程、變更工程均應(yīng)根據(jù)合同約定的固定單價(jià)或根據(jù)合同約定確定的單價(jià)確定工程造價(jià)；工程量清單外的新增工程，合同有約定的從其約定，未作約定的，參照工程所在地的建設(shè)工程定額及相關(guān)配套文件計(jì)價(jià)。