廢紙造紙時，選用的質(zhì)料籠統(tǒng)的分為進口廢紙和國內(nèi)廢紙。進口廢紙包括許多，比方美廢、歐廢、澳廢、日廢。每個體系的廢紙又有不同的分類方法。美廢就是分成了1號至51號廢紙，比方美廢1號，它是一般廢雜紙，由不同質(zhì)量的廢紙混合組成，不受包裝方法或纖維組成的約束，雜物不得超越2%，不合格廢紙總量不得超越10% 。每個國家或者是經(jīng)濟體都有它的廢紙分類規(guī)范，目前來說美廢和歐廢分類是比較詳細的。國內(nèi)廢紙的分類則比較紊亂，所以收購起來也比較費事，質(zhì)量也不穩(wěn)定。

此外，你問及什么廢紙造什么紙的問題。這個是沒有嚴厲約束的。一般來說，假如所要造的紙種越好，你就盡量用好點廢紙，或是參些木漿在表面。一般用廢紙造紙時，也是存在質(zhì)料配比和漿料配比（即長中短纖維配比）的，不同層次的紙種，他們的配比一般也不一樣。

我國新聞紙價格也經(jīng)歷過幾次大震蕩，表現(xiàn)突出的年份是1988年、1995年、2004年和2008年。1995年，由于報紙擴版、人工成本增加等原因，新聞紙價格由年初的4000元/噸，一路狂升到6500元/噸，zui高時市場價格達7500元/噸。

為了維護新聞紙市場穩(wěn)定、確保報紙出版安全,我們初步考慮有以下三點重要的工作:一是確保國內(nèi)新聞紙生產(chǎn)能力。要采取有效措施,保證國內(nèi)造紙企業(yè)的生產(chǎn)積極性,確保國內(nèi)有一定的新聞紙產(chǎn)能和產(chǎn)量,為國內(nèi)報紙出版印刷提供基本保障。二是完善報業(yè)新聞紙供應(yīng)渠道。針對不同報社的差異化新聞紙需求,搭建和完善重點新聞紙供應(yīng)平臺,通過適當擴大進口等方式,增加、豐富和完善國內(nèi)新聞紙的供應(yīng)機制。三是建立重點新聞紙保障機制。多部門聯(lián)合行動,有效保障各級黨報的新聞紙供應(yīng),各報社也要不斷提高站位,貫徹落實保障機制的有關(guān)工作安排?！?

根據(jù)推算，2019年全國報業(yè)用紙量下降4.9%，約為158萬噸。如果加上進口新聞紙的數(shù)量，保守估計在15萬噸左右，2019年新聞紙市場將供略大于求。

　　市場現(xiàn)狀：新聞紙買方市場形成

　　近幾年，國內(nèi)新聞紙市場動蕩起伏，變化很大。從2005年下半年開始，多個新聞紙大型項目陸續(xù)投產(chǎn)，國內(nèi)新增新聞紙生產(chǎn)線開始逐步發(fā)揮作用，新增產(chǎn)能從2005年第四季度開始陸續(xù)釋放，新聞紙產(chǎn)品大量涌入國內(nèi)市場。進入2006年，供大于求的局面導致了新聞紙價格的大幅下跌。市場國產(chǎn)新聞紙價格從2005年平均5350元/噸跌至2006年底4500元/噸左右，新聞紙價格走勢如圖1所示。

國內(nèi)新聞紙使用量的下降遠遠趕不上新聞紙產(chǎn)量的下降，造成新聞紙市場供應(yīng)緊張且價格高漲。今年1—6月新聞紙進口量近20萬噸，遠大于去年同期水平，為國內(nèi)新聞紙市場做了補充。

有業(yè)內(nèi)人士形象描述：原來打個電話，就有人把廢紙送到工廠?，F(xiàn)在，面對面談價格，自己能提到貨，就已算幸運了。

　　國內(nèi)新聞紙市場短期內(nèi)出現(xiàn)的巨大波動，從表面上看，直接的影響因素是近收緊的環(huán)保政策，導致進口廢紙的“斷糧”，從而引發(fā)一系列連鎖反應(yīng)。從更深層的因素看，這也與新聞紙市場多年的生存狀況有關(guān)。

　近5年間，我國生產(chǎn)新聞紙的紙廠從2012年的近20家，大幅縮減為僅存的5家。新聞紙產(chǎn)量也從當時的370多萬噸/年，連年下滑至今年的165萬噸。

在國內(nèi)，新聞紙還具有其他普通商品所不具有的政治屬性和社會屬性，造紙企業(yè)還要承擔其所必須承擔的社會責任。