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2017年7月10日,歐盟化學(xué)品管理署(以下簡稱ECHA)決定將全氟己基磺酸及其鹽類(PFHxS)加入高關(guān)注物質(zhì)(以下簡稱SVHC)清單中,至此共有174個化學(xué)物質(zhì)被正式列為SVHC。SVHC是歐盟REACH法規(guī)重點管理的一類特殊物質(zhì),一旦某一物質(zhì)被列入SVHC清單中,物質(zhì)本身或含有該物質(zhì)的混合物或物品將面臨編制SDS等監(jiān)管要求。作為一項規(guī)范危險貨物國際海洋運輸?shù)年P(guān)鍵性技術(shù)文件,海運危規(guī)的變更必將對整個運輸行業(yè)帶來重大影響。
在分析兩大國際公約蕞新修訂的影響之前,先通過一張表簡單介紹一下兩大公約的基本情況。如表3所示,斯德哥摩爾公約的管制對象是指在環(huán)境長期存在,極易通過食物鏈蓄積,對人類健康和環(huán)境有害的化學(xué)品,而鹿特丹公約則對某些特定化學(xué)品和提出了限制或禁用的要求。將通入混有碳酸鈣粉末的水中,次氯酸則積集在溶液中,蒸餾反應(yīng)混合物,可以收集到稀次氯酸溶液。
斯德哥摩爾公約根據(jù)物質(zhì)的性質(zhì)不同,將物質(zhì)分為三類,分別列入附件A~C中,并對每一類物質(zhì)采取不同的管制要求,例如附件A中的化學(xué)品在通常情況下是禁止生產(chǎn)和使用的,但部分物質(zhì)也有豁免,比如(HCBD)可用于建筑物中的發(fā)泡聚和擠塑聚中。
鹿特丹公約主要是針對附件III中的化學(xué)物質(zhì)在國際貿(mào)易時,要求在締約國之間建立一種事先信息交換機(jī)制(PIC)。出口國有義務(wù)采取適措施,確保其管轄范圍內(nèi)的出口商遵守公約要求。進(jìn)口國有9個月時間對此類化學(xué)品的進(jìn)口許可做出不許進(jìn)口、允許進(jìn)口以及有限制條件的進(jìn)口等決定。首先在人員上應(yīng)具備相應(yīng)化學(xué)技術(shù)知識,并有能夠通過檢測裝備快速檢測樣品的能力。
根據(jù)目前的監(jiān)管現(xiàn)狀,對于政府監(jiān)管部門而言,現(xiàn)在迫切需要改善的方面主要包括以下幾點:
1) 完善各個環(huán)節(jié)管理體系。做到嚴(yán)把生產(chǎn)審批關(guān)、儲存管理責(zé)任制信息化、運輸安全動態(tài)跟蹤、落實銷售核查、核查使用方向、做好無害化廢棄處理。
2) 建立gao效的跨部門聯(lián)合監(jiān)管體制,增加跨區(qū)域信息交流。建立協(xié)作機(jī)制,執(zhí)行責(zé)任制,落實各部門的管理責(zé)任,通過信息化手段建立企業(yè)與監(jiān)管部門的交流及管理平臺。
3) 提高執(zhí)fa人員的專業(yè)知識,增加技術(shù)裝備投入。首先在人員上應(yīng)具備相應(yīng)化學(xué)技術(shù)知識,并有能夠通過檢測裝備快速檢測樣品的能力。
4) 完善現(xiàn)有法律法規(guī)。對不同級別和種類的易制毒化學(xué)品,作出更細(xì)致的區(qū)別化管理規(guī)定,盡量減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。
而對于企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)而言,需要做的就是采取應(yīng)對措施,確保做到合規(guī)合法。
與運輸管理類似,除了需要滿足危險化學(xué)品的相關(guān)進(jìn)出口要求外,還需要向主管部門提交文件,只有在取得易制毒化學(xué)品進(jìn)口或出口許可證后方可從事相關(guān)活動。提交的文件包括對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記證明(外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢合格證書)復(fù)印件;營業(yè)執(zhí)照副本;易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、購買許可證或者備案證明;進(jìn)口或者出口合同(協(xié)議)副本;經(jīng)辦人的身fen證明;小包裝標(biāo)簽有新的解決方案(1)首頁標(biāo)簽首頁是折疊標(biāo)簽在包裝表面最外層展示的部分,也是化學(xué)品使用者在接觸包裝時,第yi眼能看到關(guān)于化學(xué)品危害的部分。進(jìn)口方政府主管部門出具的合法使用易制毒化學(xué)品的證明或者進(jìn)口方合法使用的保證文件。
需要注意的是,進(jìn)口一類中的藥品類易制毒化學(xué)品,還應(yīng)當(dāng)提交食品藥品監(jiān)督管理部門出具的進(jìn)口yao品通關(guān)單。