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在建筑工程造價收費標準鑒定過程中,由于建設工程案件的專業(yè)性及復雜性,某些法律問題與專業(yè)問題往往交叉在一起,難以明顯區(qū)分,因此常常出現(xiàn)鑒定人直接選擇鑒定方式從而“以鑒代審”的情形,違背取舍原則。實際上在上文中所提到的人工費的調(diào)整問題時,鑒定機構在出具征求意見稿時直接按照河北省主管部門發(fā)布的人工費調(diào)價文件的價格調(diào)整同樣違背了取舍原則。在合同有約定的情況下,合同有效便應按照合同的約定進行鑒定,合同是否無效應由委托人來判斷決定,鑒定機構正確的做法應是分別出具兩種或者兩種以上的意見供委托人選擇。
建筑工程造價收費標準取舍原則即為在鑒定過程中由于當事人提供的證據(jù)不夠完善,或者因案情的復雜性和特殊性,或者遇到需要定性方可判定,或者現(xiàn)有證據(jù)有矛盾難以作出確定判斷,致使工程難以得出確定的意見時,人應結合案情按不同的標準和計算方法,根據(jù)證據(jù)成立與否出具不同的鑒定意見,供機關根據(jù)開庭和評議對鑒定意見進行取舍。換言之,即是在根據(jù)現(xiàn)有資料鑒定人難以得出確定的結論時,應從專業(yè)角度給出可能出現(xiàn)的兩種或兩種以上結論供委托人決定,而不能擅定采用哪一種方式鑒定。
通過對《建設工程程序規(guī)范》、《建設建筑工程造價收費標準鑒定規(guī)范》的研究與分析,并結合我們在工程造價過程中的實際操作經(jīng)驗,我認為在工程造價過程中應按照以下思路進行。根據(jù)《建設工程造價鑒定規(guī)范》“鑒定項目合同對計價依據(jù)、計價方法沒有約定的,鑒定人可向委托人提出‘參照鑒定項目所在地同時期適用的計價依據(jù)、計價方法和簽約時的市場價格信息進行鑒定’的建議,鑒定人應按照委托人的決定進行鑒定。
如何進行建筑工程造價收費標準預測
建筑工程造價收費標準預測是依據(jù)同類工程造價信息資料,工程造價信息指標、指數(shù),建筑產(chǎn)品生產(chǎn)要素,市場價格信息,以及新建工程的環(huán)境信息等對工程造價進行測算和分析。從上面的分析可以看出,建筑工程造價收費標準預測必備下面三個條件:一是項目信息(包括文本和數(shù)據(jù)),二是算法和工具,三個基礎數(shù)據(jù)?;A數(shù)據(jù)包括各種清單定額政策法規(guī),如果還要做造價管理那基礎數(shù)據(jù)還需其他的造價分析成果文件參與,如果要做成本控制就還需要項目實施過程中的各種成本原始數(shù)據(jù)。
指標云工程造價數(shù)據(jù)積累與分析平臺可以很好滿足上述三個條件,建筑工程造價收費標準它即可以的管理各種信息和基礎數(shù)據(jù),同時提供強大的基礎算法和應用功能,其系統(tǒng)由大數(shù)據(jù)、云計算、AI等信息技術支撐,從而使造價預測工作變得相當輕松和嚴謹。
隨著建筑工程造價收費標準信息資源大數(shù)據(jù)平臺的建設、以及挖掘和共享研究的深入,還可以預測分部工程造價和分項工程造價,進行工程投資結構或工程費用結構分析。另外,將工程造價預測的結果與同類工程造價信息指標進行對比、檢驗和分析,發(fā)現(xiàn)工程造價偏差,分析偏差原因并進行工程造價管理或工程成本控制;在進行造價預測時依據(jù)建筑產(chǎn)品生產(chǎn)要素的市場價格信息,對主要的建筑人工、材料、機械、設備進行動態(tài)調(diào)差得到精準可靠的新建工程成本。
建筑工程造價收費標準的新要求
建筑工程造價收費標準發(fā)布通知,對建設單位、施工單位的工地和道路揚塵進行了細化管控!建設單位應將防治揚塵污染的費用列入工程造價,并在施工承包合同中明確施工單位揚塵污染防治責任。良好生態(tài)環(huán)境是實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求,是增進民生福祉的優(yōu)先領域。加強生態(tài)環(huán)境保護、建筑工程造價收費標準堅決打好污染防治、打贏藍天是黨和國家的重大決策部署,事關滿足人民日益增長的美好生活需要,事關建成小康社會,事關經(jīng)濟高質量發(fā)展和美麗中國建設。地方各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門及有關部門要深入貫徹習生態(tài)文想,履職盡責、擔當作為,進一步加強施工工地和道路揚塵管控工作,為明顯減少重污染天數(shù)、明顯改善環(huán)境空氣質量、明顯增民的藍天幸福感作出貢獻。
建筑工程造價收費標準建設單位的責任。建設單位應將防治揚塵污染的費用列入工程造價,并在施工承包合同中明確施工單位揚塵污染防治責任。暫時不能開工的施工工地,建設單位應當對地面進行覆蓋;超過三個月的,應當進行綠化、鋪裝或者遮蓋。地方各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門及有關部門要按照大氣污染防治法的規(guī)定,依法依規(guī)強化監(jiān)管,嚴格督促建設單位和施工單位落實施工工地揚塵管控責任。
建設單位的責任。建設單位應將防治揚塵污染的費用列入工程造價,并在施工承包合同中明確施工單位揚塵污染防治責任。暫時不能開工的施工工地,建設單位應當對地面進行覆蓋;超過三個月的,應當進行綠化、鋪裝或者遮蓋。
建筑工程造價收費標準的困境有哪些
建筑工程造價收費標準管理模式落后,我國現(xiàn)行的工程造價管理大多缺乏系統(tǒng)的管理模式,缺乏對建設項目全過程的綜合管理意識。建設單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位缺乏統(tǒng)一的造價目標和相互溝通協(xié)調(diào)機制,從而造成以自身利益為出發(fā)點的溝通協(xié)調(diào)現(xiàn)象,主要原因是沒有針對項目本身形成多方認同的協(xié)作平臺。
建筑工程造價收費標準過程數(shù)據(jù)孤立,一個項目造價過程一般分為概算編制、預算編制、結算編制三個階段。各個階段參編人員不同對項目本身階段要求不同,形成三個階段編制數(shù)據(jù)相對孤立,只在造價結果的比較上起到一定的控制作用,而造價數(shù)據(jù)沒有基于項目本身形成有效的數(shù)據(jù)關聯(lián)。這樣導致各個階段的造價編制工作被動性較高,占用時間較多,重復勞動增多,導致大量人力、物力的消耗與浪費。
市場價格滯后,我國現(xiàn)行的建筑工程造價收費標準方法多為靜態(tài)、滯后的定額為依據(jù)的取定方法,其定額單價往往以定額編制期的人工、材料、機械臺班價格為基礎。雖然各地也定期通過一些調(diào)整系數(shù)或人工、材料、機械補差來盡量適應當前的市場價格,但由于我國目前的工程造價管理信息系統(tǒng)的開發(fā)和運用還不能及時提供造價管理人員所需的信息,這種靜態(tài)、滯后的價格取定方法,無法滿足日益變化的市場經(jīng)濟要求。
數(shù)據(jù)難以實現(xiàn)項目共享,工程建設項目的造價數(shù)據(jù)基礎來源于項目主體,現(xiàn)有的造價編制參與方?jīng)]有建立基于項目主體的基礎數(shù)據(jù)共享體系,各自為政,造價管理工作只存在點對點的溝通協(xié)調(diào)方式,對項目理解難于形成共識。造價管理溝通協(xié)作方式亟待改變,以匹配項目越來越高的復雜度,通過信息化的手段實現(xiàn)項目數(shù)據(jù)多方共享形成項目為主體的基礎數(shù)據(jù)共識,打通信息溝通的通道,改變造價管理溝通協(xié)作的機制。