要以建設雙方簽訂的合同為結算審計的基本法，按照實事求是的原則開展審計工作。地位平等；無論是政府審計部門還是工程造價咨詢公司對專業(yè)工程造價預算收費標準進行審計（或審核），都必須清楚，作為工程結算提交方和結算審計（審核）方處于同等地位。編制和評審工程量的計量和計價活動是基于相同的制度和規(guī)則。不存在審計（審計）方有權按照有利于自身的原則解釋或解釋規(guī)則，不存在被審計單位接受的不公平、明顯不合理的審計結果的情況。

  專業(yè)技術；專業(yè)工程造價預算收費標準是否具有專業(yè)技術屬性在這里不作討論，但從事工程結算審計的從業(yè)人員必須具備專業(yè)技術技能。如果將工程造價簡單地定義為工程計量和計價的結果，那么具有這一理念的審計單位和審計從業(yè)人員就注定無法為雙方完成高質量、令人滿意的結算審計結果。哪些人才有資格來做項目的結算審核?按什么程序進行工程結算審核？在工程咨詢行業(yè)，我們現(xiàn)在實行的是注冊造價工程師執(zhí)業(yè)制度。經考核合格并登記注冊的造價工程師，有多少人有資格進行工程結算審核？我們把它留在這里。

  具有建筑業(yè)中級（含）以上專業(yè)技術職稱；五年以上現(xiàn)場組織、管理和施工項目實施經驗；有獨立完成工程結算審計業(yè)務經驗，工程造價500萬元以上。（參加工作時，我在一家縣團級建筑公司二級施工單位工作，單位年建筑產值不到500萬。目前，工程結算審計涉及的單項工程造價大多在500萬元以上。我們無意和懷疑咨詢公司其他從業(yè)人員的能力水平和工作熱情。因為與那些只在實習階段留在現(xiàn)場、從開工到竣工沒有完全經歷過項目、沒有獨立完成中型項目結算審計的從業(yè)人員相比，他們的經驗和技能不足以做好結算審核工作。因為，工程結算審計其實不是一個計量和定價的問題，有很多努力超出了數(shù)量和價格。毫不夸張地說，工程結算審計是技術與藝術的結合。

如何發(fā)揮專業(yè)工程造價預算收費標準作用

  當前隨著經濟的發(fā)展，建筑的規(guī)模也不斷的擴大，建筑結構呈現(xiàn)多樣化的特點，在對建筑項目進行管理時，更加注重對資金的把控，對建筑的質量也有相應的要求，其目的是提高工程管理水平。在建筑行業(yè)中為了讓工程項目能夠獲得收益，對專業(yè)工程造價預算收費標準管理模式進行積極探索，實現(xiàn)全過程工程造價，并發(fā)揮其管理作用，以此讓建筑企業(yè)獲得更多的經濟效益。

  改革開放后，我國的建筑行業(yè)有了快速的發(fā)展，同時也成為我國國民發(fā)展的支柱，帶來了許多經濟效益。但因為建筑行業(yè)在發(fā)展的過程中追求速度和效益，這使得出現(xiàn)了許多問題，如成本過高、管理存在不足等問題，這樣導致建筑行業(yè)不能高質量地發(fā)展。針對這種現(xiàn)象，建筑企業(yè)提出了全過程專業(yè)工程造價預算收費標準，這是一種新型的施工管理模式，是充分利用施工中的人力、物力、財力的資源，讓施工企業(yè)獲得更多的收益。

  全過程專業(yè)工程造價預算收費標準是建筑行業(yè)中的一種科學的方法，是通過預期設想來滿足建筑的經濟效益和工程質量，能夠對整個建筑工程進行投資估算，并對施工的整個過程進行把控，以此完成高質量的施工。全過程工程造價其目的是為了降低項目成本支出和提高工程專業(yè)水平。根據施工過程進行劃分，包括五個階段，前期決策、設計階段、招階段、施工階段的竣工結算的階段。在每一個階段，全過程工程造價都有不同的側重點，但終目的是為了找到的造價控制手段，在項目施工中協(xié)調成本、質量和進度三者之間的關系，即在快的時間內，在保證施工質量的前提下，施工項目的成本。

  清單定額不能完全快速適應市場變化，目前新材料、新工藝、新技術、新設備等越來越多，導致很多定額缺項，或者人材機消耗量等與實際脫軌嚴重，比如裝配式板的專業(yè)工程造價預算收費標準底模是否應該計算、零星砌磚的人工費和市場行情偏差很大，灌木存活養(yǎng)護單價偏高等；工程量清單綜合單價計價模式與國際上通用的全費用單價計價模式有區(qū)別，不利于適應國際的建筑市場經濟的發(fā)展；作為造價實際成本管控核心的施工單位，缺少施工定額或企業(yè)定額，不能充分反映實際消耗和造價管理水平；造價管理人員雖然在整個全過程造價管理中起著至關重要的作用，但隨著市場競爭加劇，出現(xiàn)了造價咨詢低價中標、造價從業(yè)人員收入低、人員流動性大、人員轉行頻出、一個項目多人交接管理，銜接不到位等，造成造價管理工作失控。

  目前仍有專業(yè)工程造價預算收費標準大量建筑在應用傳統(tǒng)的建筑模式，即：立項—設計—招標—施工—竣工。設計單位一般只考慮自己的設計成本，沒有結合項目具體情況及業(yè)主要求把控到位優(yōu)化指標限額指標等，設計階段未確定施工單位，缺少有豐富成本管控經驗的施工單位參與前期設計。目前市場上也推出了等模式，但由于還在摸索階段，很多EPC項目只是流于形式，實質管理模式仍和傳統(tǒng)區(qū)別不大。甲方的制度要求、人員素質等對造價管控工作的成效也會造成較大影響。比如有的甲方盲目壓低造價、壓縮工期、要求施工單位長期施工、不按時支付、以不合理姿態(tài)過度干預造價管控或態(tài)度野蠻不積極等，造成整個項目工作包括造價管理效率低、扯皮嚴重、一點點資料施工單位跑斷腿，制度變了又變，做很多重復工作。嚴重影響整個專業(yè)工程造價預算收費標準的管控進度。建筑、設計、施工等主體之間缺少溝通聯(lián)系，管理人員相互獨立，缺少對工程的成本動態(tài)情況進行有效的交流溝通，整個工程造價管理脫節(jié)。