MBR污水處理，是現(xiàn)代污水處理的一種常用方式，其采用膜生物反應器(Membrane Bioreactor,簡稱MBR〕技術是生物處理技術與膜分離技術相結合的一種新技術。它是將污水一步到位地處理成高品質再生水的新型技術，具有環(huán)保、開源和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的綜合效益，是促進實施節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)更高技術路線的選擇。

隨著MBR技術投資與運營費用的不斷降低，以及更為嚴格的水資源保護和污染治理政策與標準的深化實施，MBR技術的優(yōu)勢將會越來越充分地得以實現(xiàn)。同時，近年來，國內(nèi)膜材料、膜組器設備的開發(fā)生產(chǎn)也取得了新的較大進展。以前國內(nèi)90%以上的項目使用的是國外膜材料，國產(chǎn)膜材料主要應用于規(guī)模較小的項目。

我國污水處理技術水平基本與國外保持同步，并成功地走出了一條引進消化、研究開發(fā)創(chuàng)新的發(fā)展道路?，F(xiàn)有城市污水處理廠主要采用普通活性污泥法、氧化溝法、厭氧-缺氧-好氧法(A2/O)和序批式活性污泥法(SBR)。其中氧化溝法、厭氧-缺氧-好氧法(A2/O)和序批式活性污泥法(SBR)在新建污水處理廠建設中占有越來越大的比重，已成為我國現(xiàn)階段城鎮(zhèn)污水處理的三大傳統(tǒng)主流工藝技術

(二)污水處理的提標改造為行業(yè)進步帶來新的發(fā)展空間

我國的污水處理總量規(guī)模較大，但出水水質標準與發(fā)達國家存在一定的差距。隨著社會對水環(huán)境質量要求的不斷提高，我國仍有大批污水處理廠需要進行升級改造，這也將為我國污水處理行業(yè)的整體技術進步帶來新的發(fā)展空間。

(三)我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程將不斷擴大污水處理服務市場的外延

改革開放以來，我國小城鎮(zhèn)發(fā)展呈現(xiàn)新局面，小城鎮(zhèn)數(shù)量迅速增長?？焖侔l(fā)展的城鎮(zhèn)化進程不斷對污水處理行業(yè)提出更高的服務要求。隨著國家節(jié)能減排力度的加大，投入運行的污水處理廠總數(shù)將不斷上升，市場化運營服務的增量和保有量兩項指標將長期穩(wěn)定在高位運行。

另外，隨著城鎮(zhèn)化進程和小城鎮(zhèn)不斷提升生活品質的需要，一方面，適應小城鎮(zhèn)規(guī)模的中小型污水處理設施將大量出現(xiàn)，其市場化需求將更為強烈;另一方面，由于水資源日益寶貴，集中式水再生處理系統(tǒng)與就地(小區(qū))型水再生處理系統(tǒng)相結合的配置模式將獲得普遍應用。所以，無論是在大都市、中小城市還是在小城鎮(zhèn)，污水處理行業(yè)都將有很好的發(fā)展前景。

農(nóng)村生活污水治理是建設美麗鄉(xiāng)村、推進鄉(xiāng)村振興和生態(tài)文明建設的重要抓手。筆者建議，農(nóng)村生活污水治理難題需要多管齊下，技術體系、管理體系和投入機制建設缺一不可。

首先，構建農(nóng)村污水治理技術體系。一方面，盡快出臺農(nóng)村污水治理項目技術標準和規(guī)范，特別是農(nóng)村生活污水排放標準;不同地區(qū)的管理部門可以根據(jù)村莊所處區(qū)位、人口規(guī)模、住戶集聚程度、地形地貌、經(jīng)濟條件等，制定適合本地區(qū)的技術標準規(guī)范。另一方面，成立農(nóng)村污水治理技術推廣平臺。加強改廁與農(nóng)村生活污水治理的有效銜接，同步推進農(nóng)村“廁所革命”和污水治理;加強生活污水源頭減量和尾水回收利用;總結提煉出適合不同區(qū)域的農(nóng)村污水治理模式組合，成立成熟技術項目庫和技術推廣平臺。

其次，健全我國農(nóng)村水環(huán)境整治的管理體系。一是建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的水環(huán)境保護與建設管理體制，推進城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間水環(huán)境保護基礎設施共建共享;二是引入第三方服務專業(yè)公司。通過公開招標的方式，委托有資質的環(huán)保企業(yè)對村鎮(zhèn)環(huán)境整治設施開展第三方運營監(jiān)測;三是建立事后評估制度。結合現(xiàn)場實測運行結果，評估驗證工藝的運行效果，反饋修改后期其他污水處理設施的設計，可出臺生活污水處理運行維護管理考核辦法，落實專項資金和管理人員，實施與鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)績考核和行政村補助掛鉤考核機制。

除了污水、火電這種政府定價的行業(yè)，環(huán)境治理還有很多市場定價的領域，上述價格政策并不適用。在這些領域，可以采取稅收優(yōu)惠政策。

“價格補貼是正向激勵，稅收優(yōu)惠則是反向激勵?！瘪樈ㄈA表示，今年開征的環(huán)境稅給稅收政策提供了一些操作空間，比如，對鋼鐵行業(yè)超低排放達標的企業(yè)，可以考慮在環(huán)境稅征收方面減半征收。

此外，《意見》還規(guī)定，要落實相關稅收優(yōu)惠政策，研究對從事污染防治的第三方企業(yè)比照高新技術企業(yè)實行所得稅優(yōu)惠政策。

“這對環(huán)境污染第三方治模式是個大利好。高新技術企業(yè)所得稅率為15%，一般企業(yè)則為25%，若比照前者，第三方治理企業(yè)將獲得40%稅收優(yōu)惠?！瘪樈ㄈA表示，“下一步，需要對優(yōu)惠征收標準、如何界定第三方、大型集團內(nèi)部的治理企業(yè)算不算第三方等問題進行細化明確，讓政策真正落地。”

從2015年7月1日起，為配合“營改增”改革，此前享受免征或即征即退的污水、垃圾處理、資源綜合利用等環(huán)保企業(yè)也開始繳納增值稅，直接導致企業(yè)收益率下降一到兩個百分點。環(huán)保行業(yè)的平均利潤率只有6-7%，因此影響很大。

“就這一問題，環(huán)境商會曾經(jīng)多次呼吁，也與門反復溝通，得到的答復是讓企業(yè)與地方政府在具體合同中商定提價。但事實上，提價需要多輪論證聽證，操作性較差。”駱建華說，“營改增”事實上加重了環(huán)保企業(yè)的稅負負擔，怎么合理補償，需要進一步研究。

他建議，根據(jù)環(huán)境稅減免規(guī)定，運營集中治污設施的環(huán)保企業(yè)達標排放可以免征環(huán)境稅，對于從事第三方治理的企業(yè)，也應在達標排放的基礎上享受此政策。