公司股權(quán)變更是否需要工商變更登記，乍一聽，像是常識(shí)問題。在《公司的法》上，無論是有限責(zé)任公司還是股份有限責(zé)任公司，就股權(quán)轉(zhuǎn)讓都進(jìn)行了專章規(guī)范，這說明股權(quán)轉(zhuǎn)讓屬于公司的重大變更事項(xiàng)，而工商不就是管公司這點(diǎn)事的嗎。所以，非上市股份有限公司股權(quán)變更應(yīng)該要辦工商變更登記似乎是理所當(dāng)然的。

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僅有限責(zé)任公司的股東變更需要辦理工商變更登記，而對(duì)于股份有限公司而言（包括本文討論的非上市股份有限公司）僅規(guī)定了股份有限公司發(fā)起人姓名或名稱變更，并不涉及股權(quán)變更的規(guī)定。結(jié)合該章其他條款，在規(guī)定名稱變更（A28）、住所變更（A29）、法定代表人變更（A30）、注冊(cè)資本變更（A31）時(shí)，行文上并不區(qū)分有限和股份，均統(tǒng)一表述為公司（按照該《條例》第二條，稱公司時(shí)包括有限和股份），僅在有關(guān)股權(quán)變更規(guī)定時(shí)特別寫明是有限責(zé)任公司。

從法人財(cái)產(chǎn)與股東財(cái)產(chǎn)相獨(dú)立的角度考量，公司凈資產(chǎn)在未經(jīng)分配的情況下不屬于股東財(cái)產(chǎn)，股東無權(quán)使用公司資產(chǎn)出資。如理解為股東折股行為為有限公司股東以有限公司股權(quán)出資（審計(jì)、評(píng)估僅為確認(rèn)股權(quán)價(jià)值），則在股份公司成立后，原有限責(zé)任公司主體在工商層面已經(jīng)消失，形成股份公司股東以股份公司股權(quán)出資設(shè)立股份公司的循環(huán)出資。

2014年3月1日，工商行政管理總局就《公司注冊(cè)資本登記管理規(guī)定》進(jìn)行了修訂，將資產(chǎn)評(píng)估的要求進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)整為：“有限責(zé)任公司變更為股份有限公司時(shí)，折合的實(shí)收股本總額不得高于公司凈資產(chǎn)額。有限責(zé)任公司變更為股份有限公司，為增加資本公開發(fā)行股份時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法辦理?！币虼?，從《公司注冊(cè)資本登記管理規(guī)定》的立法調(diào)整出發(fā)，自2014年3月1日起，整體變更無需再進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。