建設(shè)生態(tài)排水設(shè)施

　　清華大學(xué)劉海龍認(rèn)為，海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用，指導(dǎo)各地新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，推廣和應(yīng)用低影響開(kāi)發(fā)建設(shè)模式，優(yōu)先利用自然排水系統(tǒng)，建設(shè)生態(tài)排水設(shè)施，充分發(fā)揮城市綠地、道路、水系等對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，使城市開(kāi)發(fā)建設(shè)后的水文特征接近開(kāi)發(fā)前，有效緩解城市內(nèi)澇、削減城市徑流污染負(fù)荷、節(jié)約水資源、保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境。5平方公里老城區(qū)內(nèi)打造海綿城市試點(diǎn)區(qū)，實(shí)現(xiàn)“小雨不積水，大雨不內(nèi)澇，水體不黑臭，熱島有緩解”的總體目標(biāo)，積極探索半干旱缺水型海綿城市建設(shè)的“西寧模式”，打造西部地區(qū)海綿城市建設(shè)可示范推廣的樣板。

總體思路

   主要監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括降雨量監(jiān)測(cè)、受納水體監(jiān)測(cè)、市政管測(cè)、海綿設(shè)施監(jiān)測(cè)、下墊面監(jiān)測(cè)。

（1）雨量監(jiān)測(cè)：按照每5平方公里一個(gè)雨量計(jì)的原則盡可能均勻布置雨量計(jì)，以獲得更準(zhǔn)確的雨量及模型輸入數(shù)據(jù)；

（2）受納水體監(jiān)測(cè)：通過(guò)三條河道的水量和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，掌握示范區(qū)整體的徑流量削減水平和面源污染控制水平；

（3）市政管測(cè)：通過(guò)市政管網(wǎng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)水量和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，掌握典型區(qū)域（排水分區(qū)和地塊級(jí)別）海綿設(shè)施運(yùn)行整體效果；

（4）海綿設(shè)施監(jiān)測(cè)：通過(guò)典型海綿設(shè)施出入口水量和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，掌握典型設(shè)施的徑流量控制效果和面源污染削減能力；

（5）下墊面監(jiān)測(cè)：通過(guò)典型下墊面水量水質(zhì)監(jiān)測(cè)和掌握典型下墊面的產(chǎn)流規(guī)律和面源污染負(fù)荷水平及初期雨水污染規(guī)律。通過(guò)以上五級(jí)監(jiān)測(cè)，可科學(xué)的分析鎮(zhèn)江市海綿城市實(shí)施效果。

PPP目前來(lái)說(shuō)是三種回報(bào)機(jī)制。個(gè)完全的政府付費(fèi)項(xiàng)目，第二個(gè)是使用者付費(fèi)。第三種就是有一部分是使用者付費(fèi)，但是政府還要進(jìn)行可行性來(lái)做，光靠使用者付費(fèi)是很不夠的，海綿城市項(xiàng)目從目前來(lái)說(shuō)外部性還是很明顯的。所以海綿城市后的付費(fèi)主體還應(yīng)該是政府。為什么政府愿意做PPP項(xiàng)目？其實(shí)跟財(cái)政預(yù)算有關(guān)系。海綿城市監(jiān)測(cè)方案介紹根據(jù)海綿城市試點(diǎn)考核要求[3]，對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)測(cè)，以評(píng)估工程實(shí)施效果和達(dá)標(biāo)情況。政府的融資來(lái)說(shuō)相當(dāng)于政府做一個(gè)按揭，這是簡(jiǎn)單的一個(gè)說(shuō)法。我們?cè)谧龊芏嗪＞d城市項(xiàng)目的操作流程跟市面上其他的PPP項(xiàng)目有一點(diǎn)不一樣，我們很多1PPP項(xiàng)目不一定是按照這個(gè)流程來(lái)做的，可能會(huì)簡(jiǎn)化，但是如果做海綿城市的PPP項(xiàng)目，我建議要嚴(yán)格按照這個(gè)流程來(lái)做，具體我就不展開(kāi)了。

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