政府購買服務與環(huán)境影響評價咨詢資質是什么關系

  環(huán)境影響評價咨詢資質制度是財政支出管理的一項基本制度，也是處理政府和市場交易關系的制度體系之一，包括采購需求確定、交易管理、環(huán)境影響評價咨詢資質程序、履約驗收、信息公開、政策功能等一系列制度規(guī)范。政府購買服務是創(chuàng)新政府公共服務提供方式、推動政府職能轉變 、實施績效管理的一項重要改革舉措 。兩者之間的關系，可以從以下三個方面來理解：首先看二者的含義在相關法律規(guī)范中的規(guī)定。《政府采購法》第二條規(guī)定：本法所稱政府采購，是指各級、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。

 《政府購買服務管理辦法》第二條則規(guī)定：本辦法所稱環(huán)境影響評價咨詢資質，是指各級將屬于自身職責范圍且適合通過市場化方式提供的服務事項，按照政府采購方式和程序，交由符合條件的服務供應商承擔， 并根據(jù)服務數(shù)量和質量等因素向其支付費用的行為。其次看政府購買服務與環(huán)境影響評價咨詢資質的區(qū)別和聯(lián)系。一是政府購買服務要按照政府采購的方式和程序來進行，而不能脫離《政府采購法》的相關規(guī)定進行購買。二是政府購買服務與政府采購的目的是基本一致的，不同的地方只是側重點有所差異，政府購買服務強調的是投入的方式，而政府采購強調的則是程序的規(guī)范。三是政府采購服務的采購主體與政府購買服務的購買主體不同。

  環(huán)境影響評價咨詢資質服務的主體是指、事業(yè)單位、社會團體。而按照《政府購買服務管理辦法》第五條規(guī)定：各級是政府購買服務 的購買主體。當然有關負責人就修訂《政府購買服務管理辦法》答記者問時也指出，黨的機關、機關、民主黨派機關、承擔行政職能的事業(yè)單位和使用行政編制的群團組織機關使用財政性資金購買服務的，可以參照執(zhí)行。

環(huán)境影響評價咨詢資質應當把握以下幾點

  按照采購方式不同，環(huán)境影響評價咨詢資質可以分為公開招標采購、邀請招標采購、競爭性談判采購、單一來源采購、詢價采購和其他方式采購《政府采購法》規(guī)定，政府采購采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價和政府采購監(jiān)督管理部門認定的其他采購方式。公開招標應作為政府采購的主要采購方式。這既從法律上明確了政府采購應當遵循的采購方式，又從采購方式上對政府采購進行了分類。正確理解和執(zhí)行這一規(guī)定，應當把握以下幾點：環(huán)境影響評價咨詢資質方式適用于集中采購和分散采購，也適用于自行采購和代理采購。不管是集中采購，還是分散采購;也不管是自行采購，還是代理采購，都必須在這種采購方式選擇一種進行采購。

  公開招標應當作為政府采購的主要采購方式，但不是必須采用的采購方式?！墩少彿ā芬?guī)定：“政府采購工程進行招標投標的，適用《招標投標法》?！薄安少徣瞬少徹浳锘蛘叻諔敳捎霉_招標方式的，其具體數(shù)額標準，屬于中央預算的政府采購項目，由規(guī)定;屬于地方預算的政府采購項目，由省、自治區(qū)、直轄市政府規(guī)定;因特殊情況需要采用公開招標以外的采購方式的，應當在環(huán)境影響評價咨詢資質活動開始前獲得設區(qū)的市、自治州以上的采購監(jiān)督管理部門的批準?！崩斫夂蛨?zhí)行這些規(guī)定，需要注意幾點：政府采購項目采用公開招標方式應當達到一定的數(shù)額標準，沒有達到規(guī)定的數(shù)額標準的政府采購項目，不能強制要求進行公開招標。采購  人或者執(zhí)行采購的機構自愿采用的除外;

  環(huán)境影響評價咨詢資質公開招標的數(shù)額標準按照《招標投標法》規(guī)定執(zhí)行;貨物和服務采購公開招標的數(shù)額標準只能由或者省級政府規(guī)定。設區(qū)的市及其以下各級政府或者各級政府的部門無權規(guī)定;依法規(guī)定的數(shù)額標準適用于集中采購與分散采購、自行采購與代理采購。這四種采購中，只要采購項目的金額達到規(guī)定的數(shù)額標準，都應當采用公開招標方式進行采購;

環(huán)境影響評價咨詢資質施工建設管理階段

  環(huán)境影響評價咨詢資質全過程數(shù)字化記錄。對建設管理環(huán)節(jié)進行集成，將產生的信息即時反饋到數(shù)字化模型中，對實施進度中的不當舉措進行及時調整以優(yōu)化設計。此外，工程實施階段是具體的執(zhí)行階段，支持設計信息在施工圖設計和實體模型構建間轉換，為原有設計信息增添更為詳盡的數(shù)據(jù)資料，這些信息的集成，需要進行全過程的數(shù)字化集成化管理。相關的數(shù)據(jù)信息包括材料供應信息、進度信息、質量檢驗信息等。

  進度管理。在基建工程開展前期，項目單位能夠通過BIM技術對預設的施工方案進行模擬，進一步通過建立4D施工模型，能夠對施工進度進行實時跟蹤，同時對施工質量進行把控。這樣有利于資源與空間的優(yōu)化配置，進而得到優(yōu)的施工方案與施工組織設計。施工模擬技術可以在項目建造過程中合理制定施工計劃，掌握施工進度，優(yōu)化管理施工資源，進行合理的場地布設，對整個工程的施工進度、資源和質量進行統(tǒng)一管理和控制，從而做到縮短工程期限，降低生產成本，進一步提高進度管理的效率。此外通過環(huán)境影響評價咨詢資質可以對項目的重難點部分進行可建性模擬，按時間節(jié)點分段完成。

  環(huán)境影響評價咨詢資質安全風險管理。利用現(xiàn)代化信息技術構建適合于公路施工建設的風險管理體系，具體包括安全風險管理、隱患排查治理、應急事件管理、人員管理。其中安全風險管理根據(jù)信息平臺實時更新的數(shù)據(jù)信息，對施工建設中存在的風險進行分析管理；隱患排查治理對項目的全生命周期進行安全隱患排查，降低安全事故發(fā)生的概率；應急事件管理是設計緊急處理方案，在應急事件發(fā)生時，有效做好人員和財產的保護，以降低緊急事故引發(fā)的經濟損失。人員管理是對施工過程中，施工人員出現(xiàn)的違規(guī)、不安全行為進行提醒處理。