《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》從加強(qiáng)規(guī)劃、統(tǒng)籌有序建設(shè)、完善支持政策、抓好組織落實(shí)等四個(gè)方面，提出了十項(xiàng)具體措施。一是科學(xué)編制規(guī)劃。將雨水年徑流總量控制率作為城市規(guī)劃的剛性控制指標(biāo)，建立區(qū)域雨水排放管理制度。二是嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃。將海綿城市建設(shè)要求作為城市規(guī)劃許可和項(xiàng)目建設(shè)的前置條件，在施工圖審查、施工許可、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。三是完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。抓緊修訂完善與海綿城市建設(shè)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。四是統(tǒng)籌推進(jìn)新老城區(qū)海綿城市建設(shè)。從2015年起，城市新區(qū)要全方面落實(shí)海綿城市建設(shè)要求；圍繞這一目標(biāo)確定的時(shí)間表是到2020年，20%的城市建成區(qū)達(dá)到這個(gè)要求。老城區(qū)要結(jié)合棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造、老舊小區(qū)有機(jī)更新等，以解決城市內(nèi)澇、雨水收集利用、黑臭水體治理為突破口，推進(jìn)區(qū)域整體治理，逐步實(shí)現(xiàn)小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解。建立工程項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度，避免大拆大建。五是推進(jìn)海綿型建筑和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推廣海綿型建筑與小區(qū)、海綿型道路與廣場(chǎng)，推進(jìn)城市排水防澇設(shè)施建設(shè)和易澇點(diǎn)改造，實(shí)施雨污分流，科學(xué)布局建設(shè)雨水調(diào)蓄設(shè)施。六是推進(jìn)公園綠地建設(shè)和自然生態(tài)修復(fù)。推廣海綿型公園和綠地，消納自身雨水，并為蓄滯周邊區(qū)域雨水提供空間。加強(qiáng)對(duì)城市坑塘、河湖、濕地等水體的保護(hù)與生態(tài)修復(fù)。七是創(chuàng)新建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與海綿城市投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，鼓勵(lì)技術(shù)企業(yè)與金融資本結(jié)合，采用總承包方式承接相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)揮整體效益。八是加大政府投入。中央財(cái)政要積極引導(dǎo)海綿城市建設(shè)，地方各級(jí)人民i政府要進(jìn)一步加大資金投入。九是完善融資支持。鼓勵(lì)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)加大信i貸支持力度，將海綿城市建設(shè)項(xiàng)目列入專項(xiàng)建設(shè)基i金支持范圍，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債i券等。十是抓好組織落實(shí)。城市人民i政府是海綿城市建設(shè)的責(zé)任主體，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政i部、水利i部等部門指導(dǎo)督促各地做好海綿城市建設(shè)相關(guān)工作。

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海綿城市建設(shè)必須是以數(shù)據(jù)為依托的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。單純的雨水管網(wǎng)不是海綿城市，單純的下凹綠地、單純的透水廣場(chǎng)等都不是海綿城市。海綿城市的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)，必須用系統(tǒng)化的數(shù)據(jù)說(shuō)話。對(duì)國(guó)外的技術(shù)，借鑒與超越并舉，才是中國(guó)建設(shè)海綿城市的方法。2012年4月，在《2012低碳城市與區(qū)域發(fā)展科技論壇》中，“海綿城市”概念提出。

海綿城市規(guī)劃建設(shè)情況

在海綿城市系列的政策、技術(shù)、資金扶持下，經(jīng)過(guò)各級(jí)部門層層推進(jìn)，全國(guó)范圍內(nèi)可以說(shuō)是掀起了海綿城市規(guī)劃編制的浪潮：從2015年一批國(guó)家海綿城市試點(diǎn)開始，到今年年初，全國(guó)范圍內(nèi)已經(jīng)有超過(guò)370個(gè)城市開展了海綿城市規(guī)劃的相關(guān)工作。國(guó)家i級(jí)海綿城市試點(diǎn)達(dá)到了30個(gè)，其他如江蘇、浙江等十多個(gè)已經(jīng)開展了海綿城市省級(jí)試點(diǎn)的省份，也選出了將近90個(gè)省級(jí)試點(diǎn)城市。得益于這370個(gè)城市的規(guī)劃建設(shè)實(shí)踐，為海綿規(guī)劃編制總結(jié)出了很多新的經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)識(shí)。（2）滲透塘邊坡坡度（垂直：水平）一般不大于1:3，塘底至溢流水位一般不小于0。