養(yǎng)殖場動遷糾紛養(yǎng)殖場動遷糾紛

后，各地查清本地區(qū)禁養(yǎng)區(qū)劃定情況；特別是以改善生態(tài)環(huán)境為由，違反法律法規(guī)規(guī)定限制養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展或壓減生豬產(chǎn)能的情況。對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)關停需搬遷的規(guī)?；B(yǎng)殖場戶，優(yōu)先支持異地重建；對符合環(huán)保要求的畜禽養(yǎng)殖建設項目，加快環(huán)評審批。同時，各地還要加強對養(yǎng)殖場戶進行畜禽養(yǎng)殖污染防治的技術指導與幫扶，暢通畜禽糞污資源化利用渠道；對確需關閉的養(yǎng)殖場戶，給予合理過渡期，避免以清理代替治理，嚴禁采取“一律關?！钡群唵巫龇?。

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為了保障農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，國家正在對農(nóng)村養(yǎng)殖行業(yè)進行清理整治，對于無證不符合標準的養(yǎng)殖場都將會進行清理、搬遷、拆除，下面來看。

養(yǎng)殖場無證的歷史原因

自改革開放以來，黨和政府為了保障生豬等主要畜產(chǎn)品有效供給，促進農(nóng)民增收，鼓勵發(fā)展農(nóng)村庭院經(jīng)濟和畜牧業(yè)生產(chǎn)，在農(nóng)民自家屋前或承包的田地里搭建豬、雞舍。隨著人們生活水平的不斷提高，對畜產(chǎn)品的需求也不斷增加，農(nóng)民畜禽養(yǎng)殖規(guī)模也不斷擴大，逐漸成為農(nóng)民增收的一條重要途徑。一直以來，政府對農(nóng)民開展養(yǎng)殖業(yè)都是鼓勵和支持的態(tài)度，大多數(shù)農(nóng)民也沒有主動的意識去辦理相應的證件。

養(yǎng)殖場拆除又應該如何補償

在國家出臺的《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》中第二十五條就規(guī)定，因畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整以及劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)域，對污染嚴重的養(yǎng)殖場進行清理整治的，導致養(yǎng)殖戶遭受到了經(jīng)濟損失，將由縣級以上依法予以補償。由此可見，由于“禁養(yǎng)區(qū)”建立導致養(yǎng)殖場搬遷、拆除的養(yǎng)殖戶將能夠得到國家予以的補償，同時農(nóng)村地區(qū)因為環(huán)境問題整治而拆除的養(yǎng)殖場也將能夠獲得國家予以的補償。

但并不是所有的養(yǎng)殖場都能夠獲得國家的補償，獲得補償?shù)谋匾獥l件就是，養(yǎng)殖場必須要是合法合規(guī)建設，所謂合法合規(guī)建設，即在養(yǎng)殖場的修建過程中，農(nóng)民朋友必須要滿足國家《土地管理法》等相關法律規(guī)定，并且獲得相關的審批手續(xù)，如果是存在未經(jīng)允許占用耕地、宅基地修建養(yǎng)殖場以及未獲得國家養(yǎng)殖行業(yè)審批手續(xù)等情況都屬于違規(guī)違修建養(yǎng)殖場，對于此種情況不僅不能夠獲得補償，還將會遭到國家的處罰!

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律師點評：現(xiàn)有養(yǎng)殖場因政府規(guī)劃等原因被劃定到禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)，如確需搬遷或關閉，應根據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第二十五條的規(guī)定處理，即根據(jù)“因畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整以及劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)域，或者因對污染嚴重的畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)域進行綜合整治，確需關閉或者搬遷現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場所，致使畜禽養(yǎng)殖者遭受經(jīng)濟損失的，由縣級以上地方依法予以補償?！边M行處理。而本判例中的行政機關，以養(yǎng)殖場了《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第十一條第四款的規(guī)定，依據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第三十七條對其進行了處罰。該條例第十一條第四款是對在禁養(yǎng)區(qū)新建、改建、擴建畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的規(guī)定，不能適用于原有的畜禽養(yǎng)殖場或養(yǎng)殖小區(qū)，所以本案中的人民以行政機關適用法律錯誤，撤銷了行政處罰決定。

吉林省德惠市人民

行 政  書

原告德惠市憫農(nóng)養(yǎng)殖專業(yè)合作社訴被告德惠市環(huán)境保護局不服行政處罰一案，于2019年1月11日向本院提起行政。本院受理后，依法向被告送達了起訴狀副本及應訴通知書。本院依法由代理審判員郭大華獨任審判。于2019年1月30日公開開庭審理了本案。原告德惠市憫農(nóng)養(yǎng)殖專業(yè)合作社委托代理人何畔，被告德惠市環(huán)境保護局委托代理人楊曉峰到庭參加。本案現(xiàn)已審理終結。

德惠市環(huán)境保護局于2018年7月28日對原告作出了德環(huán)罰字【2018】0057號行政處罰決定書，內(nèi)容如下：德惠市憫農(nóng)養(yǎng)殖專業(yè)合作社：我局于2018年7月21日對你（單位）進行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你（單位）實施了以下環(huán)境行為：

經(jīng)審理查明，2018年7月28日，被告對原告作出德環(huán)罰字【2018】0057號行政處罰決定，內(nèi)容為：我局于2018年7月21日對你（單位）進行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你（單位）實施了以下環(huán)境行為：2018年7月21日對位于夏家店街道夏家店村六社的德惠市憫農(nóng)養(yǎng)殖專業(yè)合作社進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該養(yǎng)殖場現(xiàn)有蛋雞4000只，該養(yǎng)殖場建在養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)，該養(yǎng)殖場未按政府公告要求時限進行關閉搬遷，此行為違反了《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第十一條第四款禁止在法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)建設畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的規(guī)定。應根據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第三十七條由縣級以上地方環(huán)境保護主管部門責令停止行為；拒不停止為的，處3萬元以上10萬元以下的罰款，并報縣級以上責令拆除或者關閉。以上事實，有現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄、調(diào)查詢問筆錄等證據(jù)為憑。上述行為了《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第十一條第四款的規(guī)定。我局于2018年7月21日以行政處罰事先（聽證）告知書德環(huán)罰告字【2018】000043號告知你（單位）陳述申辯權（聽證申請權）。2018年7月26日，我局舉行聽證會，因你提出的陳述和申辯意見沒有法律依據(jù)，不予采納。依據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第三十七條的規(guī)定，我局決定對你（單位）處以如下行政處罰：罰款（大寫）罰款伍萬元整；原告不服此決定向本院提起行政。另查明，原告德惠市憫農(nóng)養(yǎng)殖專業(yè)合作社成立于2012年5月16日。