所謂建筑垃圾，是指包含建設(shè)工程垃圾和裝修垃圾在的垃圾總稱。建設(shè)工程垃圾就是指在建設(shè)工程的新建、改建、擴建過程中以及對建筑物、構(gòu)筑物的修繕和拆除過程中產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢棄物。裝修垃圾是指按照國家規(guī)定無需實施施工許可管理的房屋裝飾裝修過程中，產(chǎn)生的棄料和其他廢棄物。自改革開放以來，城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷推進，居民住宅、市政設(shè)施不斷更新?lián)Q代，但隨之而來的是數(shù)以億噸計的建筑垃圾。

《規(guī)定》對本市工程渣土、建筑垃圾的清運、回填、處置，儲運場地等管理均都作了明確規(guī)定：“產(chǎn)生建筑垃圾、工程渣土的施工單位，在開工前申報處置計劃，經(jīng)渣土管理部門審核后，核發(fā)處置證，按規(guī)定的路線運輸至受納場地?！?/span>

簡單來說，從《規(guī)定》施行開始，產(chǎn)生建筑垃圾的施工單位需要“持證上崗”扔垃圾。也是自從那時起，施工單位產(chǎn)生的建筑垃圾和工程渣土的投放、收運和處置環(huán)節(jié)走上了正軌化的道路。至1992年年底，全市申報率已達95%，建筑垃圾和渣土管理部門共受理申報處置10316次，共處置建筑垃圾和工程渣土1625萬噸。

隨著城市建筑垃圾量的增加，垃圾堆放點也在增加，而垃圾堆放場的面積也在逐漸擴大。垃圾與人爭地的現(xiàn)象已到了相當嚴重的地步，大多數(shù)郊區(qū)垃圾堆放場多以露天堆放為主，經(jīng)歷長期的日曬雨淋后，垃圾中的有害物質(zhì)(其中包含有城市建筑垃圾中的油漆、涂料和瀝青等釋放出的多環(huán)芳烴構(gòu)化物質(zhì))通過垃圾滲濾液滲入土壤中，從而發(fā)生一系列物理、化學(xué)和生物反應(yīng)，如過濾、吸附、沉淀，或為植物根系吸收或被微生物合成吸收，造成郊區(qū)土壤的污染，從而降低了土壤質(zhì)量。

國家有關(guān)部門應(yīng)在全國建筑施工企業(yè)中，對每萬平方米建筑在施工過程中產(chǎn)生建筑垃圾的數(shù)量狀況，進行一次大范圍的定量定性綜合調(diào)查統(tǒng)計，依此制定相應(yīng)的建筑垃圾允許產(chǎn)生數(shù)量和排放數(shù)量標準，并將其作為衡量建筑施工企業(yè)管理水平和技術(shù)水平高低的一個重要考核指標。這樣才能真正引起人們對建筑垃圾進行綜合利用的足夠重視，建筑垃圾大量產(chǎn)生的源頭才有可能得到有效的控制。要依托環(huán)衛(wèi)部門，建立完善的管理機構(gòu)，利用市場經(jīng)濟杠桿，調(diào)動社會力量共同參與建筑垃圾的管理和監(jiān)督，并動態(tài)監(jiān)測和跟蹤分析建筑垃圾各個方面的情況，為相關(guān)規(guī)劃和政策的制定提供決策依據(jù)。應(yīng)綜合考慮城市建設(shè)的空間特性，結(jié)合城市其它相關(guān)設(shè)施設(shè)置足夠數(shù)量的余泥渣土受納場，保證建筑垃圾完全合理處置。