廣州嘉集建筑工程有限公司是集科研、設(shè)計(jì)、施工于一體的高新建筑科技企業(yè)，專(zhuān)門(mén)從事建筑物加固與改造、建筑物的基礎(chǔ)加固、建筑糾偏、頂升托換、傾斜糾偏、建筑切割、加固設(shè)計(jì)等特種技術(shù)的研發(fā)與施工。公司成立以來(lái)，以“專(zhuān)注，創(chuàng)新，務(wù)實(shí)，以客戶為中心”的精神，解決了一項(xiàng)又一項(xiàng)技術(shù)難題。隨著人口老年化及樓價(jià)的不斷攀升，舊樓加裝電梯是大勢(shì)所趨，也是政府倡導(dǎo)和鼓勵(lì)的民生工程，為此，省政府和市政府相繼出臺(tái)了相關(guān)政策文件。

　今年以來(lái)，玉林市發(fā)生多起電梯滯留乘客事件，引起市民對(duì)電梯安全的持續(xù)關(guān)注。目前，玉林市電梯安全狀況如何？是否還存在問(wèn)題？ 　

   據(jù)調(diào)查了解，商超、醫(yī)院、酒店是人口密集場(chǎng)所，電梯使用率高，電梯標(biāo)識(shí)都相對(duì)齊全，維保電話撥打均可接通。多家電梯維保公司的工作人員表示，電梯每15日進(jìn)行一次維修保養(yǎng)，同時(shí)不定期進(jìn)行檢修，維保電話全天都可接通。 

 　　然而，住宅小區(qū)的電梯安全現(xiàn)狀卻不容樂(lè)觀。玉東新區(qū)一小區(qū)去年正式交房給業(yè)主，但電梯卻時(shí)常發(fā)生故障。據(jù)該小區(qū)物業(yè)介紹，電梯故障主要是因?yàn)闃I(yè)主在裝修期間違規(guī)使用電梯運(yùn)載裝修垃圾造成。時(shí)海峰介紹，按照目前一個(gè)樓門(mén)加裝電梯需60萬(wàn)元計(jì)算，如果在一個(gè)一梯2戶、6層高的老舊住宅樓上加裝電梯，除去1樓2個(gè)住戶不交錢(qián)外，其余10戶平均每戶分?jǐn)傎M(fèi)用要達(dá)到6萬(wàn)元。小區(qū)工作人員張貼告示沒(méi)用，無(wú)奈只能請(qǐng)電梯公司維保人員住在小區(qū)，以便隨時(shí)處理故障問(wèn)題。

  廣州嘉集建筑工程有限公司是集科研、設(shè)計(jì)、施工于一體的高新建筑科技企業(yè)，專(zhuān)門(mén)從事建筑物加固與改造、建筑物的基礎(chǔ)加固、建筑糾偏、頂升托換、傾斜糾偏、建筑切割、加固設(shè)計(jì)等特種技術(shù)的研發(fā)與施工。公司成立以來(lái)，以“專(zhuān)注，創(chuàng)新，務(wù)實(shí)，以客戶為中心”的精神，解決了一項(xiàng)又一項(xiàng)技術(shù)難題。“百梯萬(wàn)人”舊樓宇加裝電梯獎(jiǎng)勵(lì)由區(qū)財(cái)政按照每年各條街道增設(shè)電梯的數(shù)量安排相應(yīng)作經(jīng)費(fèi)，根據(jù)舊樓宇加裝電梯的審批情況，按加裝一臺(tái)電梯獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元制定財(cái)政實(shí)施方案。

  加裝電梯流程及周期 加裝電梯的手續(xù)和流程幾乎和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)一樣繁瑣，首先是業(yè)主內(nèi)部協(xié)調(diào)、籌款，這是一件繁瑣的工作；接著找建筑設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)方案、規(guī)劃局審批、批前公示、甚至聽(tīng)證、之后出建筑施工方案，申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、接著開(kāi)始建設(shè)施工、報(bào)建、工程監(jiān)理、裝修、建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收、電梯采購(gòu)、訂制、安裝、單位開(kāi)證明到供電公司申請(qǐng)380V三相電源、委托有相關(guān)資質(zhì)公司安裝電纜電箱、申請(qǐng)施工許可、申請(qǐng)供電局驗(yàn)收、加裝電表；“只要業(yè)主們提出申請(qǐng)，并且符合加裝電梯的相關(guān)規(guī)定，我們是全力支持的，還采取了便民利民措施。加裝電梯前要申請(qǐng)開(kāi)工，竣工后申請(qǐng)辦理電梯驗(yàn)收手續(xù)、還有建筑工程的監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等，還要派業(yè)主代表接受電梯維保的培訓(xùn)學(xué)習(xí)…

為了順利解決上述一系列麻煩事情，明智的做法是授權(quán)委托一家有資質(zhì)、有實(shí)力、信譽(yù)好、有經(jīng)驗(yàn)并提供“一條龍服務(wù)”的電梯配套服務(wù)公司實(shí)施工程計(jì)劃，只要業(yè)主們做一個(gè)決定，所有問(wèn)題均由電梯配套服務(wù)公司解決。

     廣東嘉集建筑工程技術(shù)有限公司是專(zhuān)門(mén)從事建筑物加固與設(shè)計(jì)、加裝電梯工程等特種技術(shù)的研發(fā)與施工，并集科研、設(shè)計(jì)、施工于一體的綜合性高新建筑科技企業(yè)。公司成立于2014年6月，注冊(cè)資金8000萬(wàn)元，具有較扎實(shí)的管理基礎(chǔ)和技術(shù)力量，擁有特種工程（結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng)）、勞務(wù)分包等建筑業(yè)企業(yè)證書(shū)，資質(zhì)齊全，經(jīng)驗(yàn)豐富。二是底層房產(chǎn)增值有限甚至貶值，業(yè)主的生活、心理或多或少受到影響，損失也是實(shí)實(shí)在在的。

公司自成立以來(lái)，以“專(zhuān)注，創(chuàng)新，務(wù)實(shí)，以客戶為中心”的精神，為客戶解決了一項(xiàng)又一項(xiàng)技術(shù)難題。在加裝電梯工程方面，我公司承建了觀光電梯、舊樓加裝等工程計(jì)百余項(xiàng)；服務(wù)對(duì)象涵蓋全球500強(qiáng)企業(yè)、國(guó)內(nèi)上市公司、公共事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)等。

廣州市舊樓加建電梯常見(jiàn)糾紛

據(jù)《南方都市報(bào)》報(bào)道，廣州市國(guó)土資源提供的數(shù)據(jù)顯示，歷年來(lái)受理加建電梯規(guī)劃審批案件400-600宗，并呈逐年上升趨勢(shì)。截至2016年7月，規(guī)劃部門(mén)共審批通過(guò)加建電梯的既有住宅約2,500幢。舊樓加建電梯的核心矛盾是低層業(yè)主與高層業(yè)主之間的利益沖突。但從今年開(kāi)始，給老樓“開(kāi)掛”加裝電梯在北京卻從“土豪”的任性之舉變成了大勢(shì)所趨，不少普通人家都開(kāi)始享受到這樣的便利。筆者曾代理過(guò)若干起涉及舊樓加建電梯的案件，現(xiàn)結(jié)合廣東省、廣州市的相關(guān)規(guī)范性文件判例對(duì)此類(lèi)案件的情況進(jìn)行一些梳理和分析。

舊樓加建電梯常見(jiàn)糾紛類(lèi)型

舊樓加建電梯的常見(jiàn)糾紛類(lèi)型有以下幾種：一、低層業(yè)主提起行政，要求撤銷(xiāo)規(guī)劃部門(mén)頒發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；二、反對(duì)加建電梯的業(yè)主提起行政，要求撤銷(xiāo)街道辦事處頒發(fā)的建設(shè)工程開(kāi)工備案證明書(shū)；2萬(wàn)元，原價(jià)值70*8000元=56萬(wàn)，加裝電梯后價(jià)值為72*9600元/平方米=69。三、反對(duì)加建電梯的業(yè)主阻止加建電梯施工，同意加建電梯的業(yè)主提起民事，要求反對(duì)業(yè)主不得阻止、妨礙、破壞施工；四、因增設(shè)電梯了業(yè)主的所有權(quán)和相鄰權(quán)，業(yè)主提起民事，要求對(duì)其損失進(jìn)行補(bǔ)償。現(xiàn)分述如下：

撤銷(xiāo) 《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》行政

撤銷(xiāo)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的行政是加建電梯過(guò)程中多發(fā)的類(lèi)型。據(jù)筆者了解，中山大學(xué)、暨南大學(xué)、廣州體育學(xué)院、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、廣東工業(yè)大學(xué)、廣東廣播電視大學(xué)等高校的教職工住房均發(fā)生過(guò)此類(lèi)。記者隨即電話咨詢街道管理，對(duì)方告知，他們負(fù)責(zé)私搭亂建管理，對(duì)于加裝電梯根本沒(méi)有審批權(quán)限。原告大多為低層業(yè)主，其認(rèn)為規(guī)劃部門(mén)頒發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》不合法，起訴規(guī)劃部門(mén)要求撤銷(xiāo)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。此類(lèi)案件的爭(zhēng)議焦點(diǎn)多集中在以下三個(gè)方面：

一、加建電梯是需征求本單元樓內(nèi)“雙三分之二”同意還是需要100%的業(yè)主同意？根據(jù)《試行辦法》第三條規(guī)定：“既有住宅增設(shè)電梯的意向和建筑設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取擬增設(shè)電梯所在物業(yè)管理區(qū)域范圍內(nèi)業(yè)主的意見(jiàn)，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)專(zhuān)有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上業(yè)主同意，但增設(shè)電梯擬占用業(yè)主專(zhuān)有部分的，應(yīng)當(dāng)征得該專(zhuān)有部分的業(yè)主同意?！币虼?，審判實(shí)踐中，只有增設(shè)電梯擬占用業(yè)主專(zhuān)有部分面積，才適用100%的業(yè)主同意，如果未占用業(yè)主專(zhuān)有部分面積，則僅需雙三分之二以上的業(yè)主同意。第二個(gè)原因是，頂樓再加裝一層樓后，由于樓層高度增加，很可能會(huì)對(duì)后面的住宅樓居民的采光等造成重大影響，引起后面樓房住戶的強(qiáng)烈反對(duì)，很難實(shí)施。

第二、根據(jù)《試行辦法》第四條規(guī)定：“既有住宅增設(shè)電梯應(yīng)當(dāng)滿足有關(guān)城市規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)安全和消防安全等規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求?！蹦敲?，規(guī)劃部門(mén)頒發(fā)許可證是否以符合上述規(guī)范為前置要件？結(jié)構(gòu)安全如何認(rèn)定？打個(gè)比方來(lái)說(shuō)，如果一幢7層的住宅，假設(shè)電梯總費(fèi)用是60萬(wàn)元，那么一樓二樓不用出錢(qián)，三樓兩戶人家總共出資7。實(shí)踐中，建筑設(shè)計(jì)單位一般是由同意增設(shè)電梯的業(yè)主委托的，由建筑設(shè)計(jì)單位出具“結(jié)構(gòu)安全說(shuō)明”是否公正？消防安全是否要取得機(jī)關(guān)審批？根據(jù)《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》，消防審核是在建設(shè)工程規(guī)劃許可證之后，并非頒發(fā)許可證的前置條件。由于《試行辦法》的規(guī)定比較模糊，導(dǎo)致在審判過(guò)程中雙方對(duì)此爭(zhēng)議較大。

第三、在原告未獲得補(bǔ)償?shù)那闆r下規(guī)劃部門(mén)頒發(fā)許可證是否合法？、老舊樓房加裝電梯，這并不算是一個(gè)很新鮮的話題了，早在三四年前就曾曝出新聞，有“土豪”為了不愿挪窩的父母方便下樓，自己掏錢(qián)給老樓裝上電梯，結(jié)果因?yàn)楹袜従訁f(xié)商不成，甚至掏高價(jià)買(mǎi)下了整個(gè)單元?！对囆修k法》第六條規(guī)定，同意增設(shè)電梯的業(yè)主應(yīng)當(dāng)以書(shū)面協(xié)議形式與不同意增設(shè)電梯的業(yè)主展開(kāi)協(xié)商，并對(duì)利益受損業(yè)主進(jìn)行補(bǔ)償?shù)馁Y金籌集預(yù)案。實(shí)踐中，大多原告未與同意增設(shè)電梯的業(yè)主達(dá)成補(bǔ)償?shù)臅?shū)面協(xié)議，在原告未獲得補(bǔ)償?shù)那闆r下規(guī)劃部門(mén)頒發(fā)許可證是否合法？審判實(shí)踐中，一般認(rèn)為業(yè)主之間是否達(dá)成補(bǔ)償?shù)臅?shū)面協(xié)議不是頒發(fā)許可證的前置條件，如業(yè)主認(rèn)為增設(shè)電梯影響其權(quán)益的，可以通過(guò)民事途徑解決。

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