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政府在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中扮演著極其重要的角色,在提供公品或者準(zhǔn)公品的過(guò)程中,勢(shì)必需要人力、物力、財(cái)力和相關(guān)信息的投入,并伴隨一定的能源消耗和污染排放。建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān),其內(nèi)在含義就是在的組織、建設(shè)、運(yùn)轉(zhuǎn)、發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域和在人力、財(cái)力、物力等各個(gè)方面,切實(shí)保護(hù)和合理利用各種資源,提高資源利用效率,以盡可能少的資源消耗獲得公共管理和服務(wù)保障效益。 發(fā)展以低能耗、低污染和低排放為主要特征的節(jié)約型機(jī)關(guān)低碳經(jīng)濟(jì),在應(yīng)對(duì)氣候變化的前提下,通過(guò)低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)能耗降低、低碳排放甚至碳捕獲與封存,進(jìn)而推動(dòng)節(jié)約型機(jī)關(guān)的順利建設(shè)。因此,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和節(jié)約型機(jī)關(guān)的建設(shè)在本質(zhì)上是一致的。
核心價(jià)值體系是先進(jìn)文化的精髓,包含多個(gè)方面和多個(gè)層次的內(nèi)容,內(nèi)涵豐富而外延廣闊。同樣,培育先進(jìn)的機(jī)關(guān)事務(wù)文化,就要梳理總結(jié)、凝練提升新時(shí)期節(jié)約型機(jī)關(guān)事務(wù)工作所必須堅(jiān)守的價(jià)值準(zhǔn)則。(一)節(jié)儉效能是機(jī)關(guān)事務(wù)文化的基本價(jià)值準(zhǔn)則之一。在新的歷史時(shí)期,培育先進(jìn)的機(jī)關(guān)事務(wù)文化,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的主題和建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的主線,必須突出節(jié)儉效能這一基本價(jià)值準(zhǔn) 則。(1), 節(jié) 約 型機(jī)關(guān)是 中 華 民 族 的 傳 統(tǒng) 美 德 , “歷覽前賢國(guó)與家,成由勤儉敗由奢”是古代先賢給我們的歷史警示。千百年來(lái),節(jié)儉一直被中華民族看作是持家之寶、興業(yè)之基、治國(guó)之道。培育以節(jié)儉效能為特征的機(jī)關(guān)事務(wù)文化,是弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德的重要途徑。(2)在革命、建設(shè)、改革的不同歷史時(shí)期,一代代機(jī)關(guān)事務(wù)工作者,把艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)代代相傳,始終堅(jiān)持勤儉辦一切事情的方針,始終堅(jiān)持艱苦樸素的作風(fēng),形成了勤儉節(jié)約這一傳家寶。培育以節(jié)儉效能為特征的機(jī)關(guān)事務(wù)文化,是發(fā)揚(yáng)機(jī)關(guān)事務(wù)戰(zhàn)線優(yōu)良作風(fēng)的必然要求。
完善政府采購(gòu)運(yùn)行及其監(jiān)督機(jī)制。落實(shí)政府集中采購(gòu)制度,嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn),充分發(fā)揮集中采購(gòu)優(yōu)勢(shì)。完善集中采購(gòu)辦法,規(guī)范采購(gòu)流程,加強(qiáng)信息化建設(shè),推行“陽(yáng)光采購(gòu)”和電子采購(gòu)。發(fā)揮政府集中采購(gòu)在節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等方面的政策引導(dǎo)功能,擴(kuò)大節(jié)能產(chǎn)品的采購(gòu)種類(lèi)和范圍,從源頭上控制機(jī)關(guān)能源資源消耗。 完善機(jī)關(guān)事務(wù)中的基建項(xiàng)目管理機(jī)制。從項(xiàng)目的投資決策到項(xiàng)目結(jié)束的全過(guò)程進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和評(píng)價(jià),以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo),杜絕管理漏洞和缺口。 完善機(jī)關(guān)節(jié)能減排管理機(jī)制。抓住建筑節(jié)能、節(jié)油、節(jié)氣、節(jié)電、節(jié)水、節(jié)材等機(jī)關(guān)節(jié)能減排的重點(diǎn)環(huán)節(jié),完善制度標(biāo)準(zhǔn),做好統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和考核評(píng)價(jià)工作,建立分級(jí)分類(lèi)的歸口管理體制和工作機(jī)制。