水資源論證節(jié)水型企業(yè)申報(bào)

明晰初始水權(quán)是節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的工作基礎(chǔ)。初始水權(quán)是國(guó)家根據(jù)法定程序，通過水權(quán)初始化而明晰的水資源使用權(quán)。通常，水權(quán)有廣義和狹義之分，廣義的水權(quán)包括水的所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)等。在我國(guó)，水的所有權(quán)屬于國(guó)家，國(guó)家通過某種方式賦予水的使用權(quán)給各個(gè)地區(qū)、各個(gè)部門、各個(gè)單位。因此，我們所講的水權(quán)是狹義的水權(quán)，也就是水的使用權(quán)。

由于水資源是以流域?yàn)閱卧虼耸紫纫粤饔驗(yàn)閱卧?，通過節(jié)水型社會(huì)建設(shè)流域的水資源規(guī)劃，進(jìn)行初始水權(quán)的分配，再確定各區(qū)域的用水權(quán)指標(biāo)。在各流域或區(qū)域分配初始水權(quán)時(shí)，要根據(jù)水資源承載力，保證生態(tài)用水和環(huán)境用水需求，協(xié)調(diào)好上下游、左右岸，特別是行政區(qū)劃之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)好發(fā)達(dá)地區(qū)和相對(duì)落后地區(qū)、城市和農(nóng)村、工業(yè)和農(nóng)業(yè)之間的關(guān)系，注意保留一部分用水權(quán)指標(biāo)，作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水資源儲(chǔ)備。

節(jié)水型社會(huì)建設(shè)需要在政府主導(dǎo)下推進(jìn)，政府的作用至關(guān)重要。政府首先要辦好兩件事情。第fin一sd件事,就是領(lǐng)導(dǎo)組織好這場(chǎng)變革。建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，各級(jí)政府可以做很多文章，是可以出政績(jī)、出經(jīng)驗(yàn)的。關(guān)鍵是政府的認(rèn)識(shí)要到位，要把握好我們的國(guó)情，認(rèn)清經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，積極組織和領(lǐng)導(dǎo)好這樣一場(chǎng)變革。這是一個(gè)有為政府對(duì)歷史負(fù)責(zé)任的態(tài)度。第二件事，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的今天，我們一定要明確，政府應(yīng)是生態(tài)的代言人、環(huán)境的代言人。要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，大力推動(dòng)資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，努力構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。

工業(yè)節(jié)水方面，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造升級(jí)以及產(chǎn)品的更新?lián)Q代，重點(diǎn)抓好取水量占全省工業(yè)總?cè)∷?80％以上的電力、冶金、化工和煤炭這四大行業(yè)的節(jié)水技術(shù)改造。對(duì)于新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目，優(yōu)先使用先進(jìn)的節(jié)水設(shè)備，應(yīng)堅(jiān)持節(jié)水工藝、節(jié)水設(shè)備與建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)運(yùn)行，并要求達(dá)到先進(jìn)節(jié)水水平，以提高工業(yè)用水的利用效率和技術(shù)水平。

城鎮(zhèn)節(jié)水以加強(qiáng)節(jié)水型節(jié)水宣傳、提高居民節(jié)水意識(shí)為重點(diǎn)，推行節(jié)水型器具，包括水龍頭、便器系統(tǒng)、淋浴設(shè)施等；分步實(shí)施城市分質(zhì)供水體系，建立用水總量控制與定額管理相結(jié)合的節(jié)水管理體制，實(shí)行用水定額標(biāo)準(zhǔn)和超額加價(jià)制度，提高用水效率；繼續(xù)開展關(guān)井壓采，實(shí)行集中供水，并加大供水管網(wǎng)改造力度；推廣預(yù)定位檢漏技術(shù)和定點(diǎn)檢漏技術(shù)，應(yīng)用新型管材和供水管道連接、防腐等方面的先進(jìn)施工技術(shù)，降低管網(wǎng)漏失率。對(duì)缺水嚴(yán)重的市區(qū)省區(qū)，要進(jìn)一步開展多水源的優(yōu)化配置。