我國(guó)水資源嚴(yán)重短缺與用水嚴(yán)重浪費(fèi)的現(xiàn)象普遍共存,建設(shè)節(jié)水型社會(huì)是中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。未來(lái)20年中國(guó)需要建設(shè)節(jié)水型社會(huì),這是中國(guó)應(yīng)對(duì)水危機(jī)的根本出路,也是建設(shè)小康社會(huì)的重要支撐。節(jié)水型社會(huì)建設(shè),是門的一項(xiàng)基本任務(wù),同時(shí)應(yīng)作為各級(jí)地方政府的一項(xiàng)重要工作,特別應(yīng)成為華北和西北地區(qū)各級(jí)地方政府的一項(xiàng)非常重要的日常性工作。什么是節(jié)水型社會(huì)?如何建設(shè)節(jié)水型社會(huì)?建成什么樣的節(jié)水型社會(huì)?這是21世紀(jì)中國(guó)治水面臨的重大課題。節(jié)水型社會(huì)是水資源集約利用、經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、人與自然和諧相處的社會(huì),包含三重相互聯(lián)系的特征:微觀上資源利用的;中觀上資源配置的益;宏觀上資源利用的可持續(xù)。節(jié)水型社會(huì)體現(xiàn)了人類發(fā)展的現(xiàn)代理念,代表著高度的社會(huì)文明,也是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。我國(guó)現(xiàn)狀用水效率普遍不高,用水效益更為低下,部分地區(qū)已經(jīng)超過(guò)水資源承載能力,建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的任務(wù)有很強(qiáng)的緊迫性和艱巨性。建立節(jié)水型社會(huì)是一場(chǎng)深刻的社會(huì)變革,核心是大規(guī)模的制度建設(shè)。

節(jié)水型社會(huì)就是人們?cè)谏詈蜕a(chǎn)過(guò)程中，在水資源開(kāi)發(fā)利用的各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿對(duì)水資源的節(jié)約和保護(hù)意識(shí)，以完備的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和法制體系為保障，在政府、用水單位和公眾的共同參與下，通過(guò)、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和工程等措施，結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)用水在生產(chǎn)和消費(fèi)上的合理，保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。節(jié)水型社會(huì)不是在現(xiàn)有的社會(huì)系統(tǒng)上加上節(jié)水的內(nèi)容，而是在社會(huì)各個(gè)層面和各個(gè)領(lǐng)域的具體實(shí)踐活動(dòng)中，都以節(jié)水作為其社會(huì)行為的基本準(zhǔn)則之一，建立健全相關(guān)機(jī)制體系，協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)和水資源的良性發(fā)展，保障水資源的持續(xù)利用對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的永續(xù)支撐。節(jié)水型社會(huì)較傳統(tǒng)意義的節(jié)水有著更為豐富的內(nèi)涵。

節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的核心是制度建設(shè)，要建立以水權(quán)、水市場(chǎng)理論為基礎(chǔ)的水資源管理體制，形成以經(jīng)濟(jì)手段為主的節(jié)水機(jī)制，建立起自律式發(fā)展的節(jié)水模式，不斷提高水資源的利用效率和效益。在建設(shè)節(jié)水型社會(huì)過(guò)程中，要明晰初始水權(quán)，要確定水資源宏觀總量控制與微觀定額管理兩套指標(biāo)體系，要采取法律、經(jīng)濟(jì)、工程、行政、科技等綜合調(diào)控措施保證兩套指標(biāo)體系的實(shí)現(xiàn)。

節(jié)水型社會(huì)創(chuàng)建是一項(xiàng)涉及面廣的系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持全覆蓋、無(wú)縫隙、科學(xué)化的系統(tǒng)治理。在具體工作中，我們堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、轉(zhuǎn)型發(fā)展”主題，突出綠色發(fā)展，加大“散亂污”治理力度，堅(jiān)決淘汰高耗能、高耗水的落后產(chǎn)能。積極開(kāi)展節(jié)水載體建設(shè)工作，完善農(nóng)田水利設(shè)施，推進(jìn)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)城市黑臭水體治理，不斷提高水資源利用效率。注重發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，落實(shí)嚴(yán)格水資源管理制度，根據(jù)水資源承載能力，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和用水計(jì)劃，加大地下水資源管理力度，扎實(shí)推進(jìn)污水處理廠新建及提標(biāo)擴(kuò)面系列工程、再生水利用項(xiàng)目、城鄉(xiāng)供排水管網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)村飲水安全“戶戶通”、農(nóng)村旱廁改造等重點(diǎn)工程，管網(wǎng)漏失率控制在 10% 以內(nèi)，再生水利用率逐年提高。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和價(jià)格杠桿在水資源配置、水需求調(diào)節(jié)和水污染防治等方面的作用，加強(qiáng)水資源管理制度創(chuàng)新，以業(yè)定價(jià)，以質(zhì)定價(jià)，以量定價(jià)，促進(jìn)水資源科學(xué)合理可持續(xù)利用。

建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，是解決全國(guó)水資源短缺問(wèn)題根本、的戰(zhàn)略舉措，是促進(jìn)各省市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)施跨越式發(fā)展、和諧發(fā)展的必然選擇。節(jié)水型社會(huì)的建立，可以從水資源可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的兩方面促進(jìn)山西經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局更加趨于科學(xué)合理。實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)節(jié)水，是實(shí)行嚴(yán)格的水資源管理制度，實(shí)現(xiàn)水資源開(kāi)發(fā)利用、用水效率及納污紅線控制的重要舉措。實(shí)施節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，能夠在控制無(wú)度開(kāi)發(fā)利用水資源，實(shí)行水資源利用的同時(shí)有效地保護(hù)生態(tài)環(huán)境。通過(guò)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，建立全社會(huì)的水資源循環(huán)利用體系，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響降低到限度。