紫旭節(jié)能環(huán)保是一家專(zhuān)業(yè)的環(huán)保咨詢(xún)服務(wù)公司，是省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)和中小型科技企業(yè)。為全國(guó)各地的客戶(hù)提供一站突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案服務(wù)。累計(jì)服務(wù)兩百多家公共機(jī)構(gòu)，幾千家各類(lèi)企業(yè)。專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)一站式服務(wù)，為您量身定制水資源論證解決方案。

突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會(huì)影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件[2]?！c企業(yè)結(jié)合較少，使突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制編制單位調(diào)查不導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別不全。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的提升，生產(chǎn)事故導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境污染事件的頻發(fā)已成為威脅社會(huì)安全的一大因素，也因此被社會(huì)高度關(guān)注。尤其鋼鐵、化工等重污染企業(yè)影響巨大。這些事件都給國(guó)家與人民帶來(lái)了不同程度的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)損失。依照相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)我國(guó)每年因安全環(huán)境問(wèn)題而造成的經(jīng)濟(jì)損失占到我國(guó)GDP的2%[1]。因此，如何應(yīng)對(duì)突發(fā)性的環(huán)境污染問(wèn)題已成為重中之重。在實(shí)際工作中，為突出管理重點(diǎn)，通常對(duì)鋼鐵企業(yè)進(jìn)行分區(qū)評(píng)估，從而找到企業(yè)內(nèi)部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的“重區(qū)”。

紫旭節(jié)能環(huán)保為全國(guó)各地提供全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù),包括環(huán)評(píng)報(bào)告服務(wù)、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案服務(wù)、排污許可證服務(wù)、清潔生產(chǎn)審核服務(wù)、節(jié)能評(píng)估報(bào)告、能源審計(jì)、水資源論證、水土保持方案、用水審計(jì)等服務(wù)。累計(jì)服務(wù)兩百多家公共機(jī)構(gòu)，幾千家各類(lèi)企業(yè)。

關(guān)于企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的編制的要點(diǎn)，主要從企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品的辨識(shí)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的辨識(shí)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的預(yù)防措施和應(yīng)急措施三方面進(jìn)行說(shuō)明。

(1)構(gòu)建預(yù)案新體系。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該形成綜合與單項(xiàng)相結(jié)合、管理人員與生產(chǎn)人員相響應(yīng)的預(yù)案體系。企業(yè)應(yīng)針對(duì)各個(gè)生產(chǎn)工藝、風(fēng)險(xiǎn)源及危險(xiǎn)化學(xué)品制定詳細(xì)的預(yù)防措施和應(yīng)急措施，形成直觀(guān)方便的“卡片式管理”體系，并落實(shí)到工作崗位人員[5]。

(2)落實(shí)分行業(yè)、分類(lèi)實(shí)施的新舉措。建議針對(duì)不同的行業(yè)類(lèi)型、生產(chǎn)規(guī)模、廠(chǎng)方應(yīng)急投資力度等一系列實(shí)際因素，落實(shí)好企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案具體的措施。然后是對(duì)企業(yè)中存在危險(xiǎn)的物質(zhì)等進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)防控，例如化學(xué)物品等，要加強(qiáng)防控監(jiān)管，并制定有效的管理機(jī)制。

預(yù)案編制中應(yīng)搜集企業(yè)周邊其他企業(yè)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案， 并與上級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案相銜接，當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件超過(guò)本企業(yè)應(yīng)急能力時(shí)，可請(qǐng)求外部救援力量的幫助。

突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)不必照搬照抄《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，可根據(jù)當(dāng)?shù)卣C布的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案結(jié)合本企業(yè)總體應(yīng)急預(yù)案， 確定本企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的事件分級(jí)。

企事業(yè)單位是突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的主要主體，是突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案風(fēng)險(xiǎn)防控的主要對(duì)象。鋼鐵行業(yè)突發(fā)環(huán)境事件類(lèi)別多、風(fēng)險(xiǎn)影響大而復(fù)雜，不僅對(duì)環(huán)境造成影響，亦可能造成人身財(cái)產(chǎn)安全損失，而突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案是企業(yè)有序、、快速開(kāi)展應(yīng)急救援工作的重要保障，已成為常態(tài)應(yīng)急管理工作的抓手及非常態(tài)應(yīng)急響應(yīng)的依據(jù)。企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾碇贫鹊慕⒁?guī)范了企事業(yè)內(nèi)部突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理體系，大大推動(dòng)了企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理工作。然而，實(shí)際實(shí)行過(guò)程中，部分企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案編制工作流于形式現(xiàn)象，未能實(shí)現(xiàn)有效防控突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)。

由環(huán)保管理部門(mén)定期、按行業(yè)類(lèi)別組織突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍及專(zhuān)家，統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范要求，為企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制技術(shù)服務(wù)工作提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。

不同行業(yè)企業(yè)、同一行業(yè)不同生產(chǎn)規(guī)?；蛏a(chǎn)工藝企業(yè)相關(guān)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況及組織管理情況可能差異很大，但按現(xiàn)有規(guī)范及專(zhuān)家要求，應(yīng)急預(yù)案編制的要求是一樣的，部分應(yīng)急設(shè)施要求也是一樣的。目前，我國(guó)鋼鐵企業(yè)近一輪的突發(fā)環(huán)境時(shí)間應(yīng)急預(yù)案編制工作基本完成，總體來(lái)說(shuō)，基本按照相關(guān)指南編制，但仍然存在以下幾方面問(wèn)題：——在安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)概念上區(qū)分不清，導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別有誤。譬如應(yīng)急池大小，都要能容納消防廢水所需容量，對(duì)污水排放量、化學(xué)品貯存量的單位，可能是不合理的。因此，建議參考環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作要求，對(duì)不同行業(yè)、不同規(guī)模的企業(yè)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施分類(lèi)管理，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較小的企業(yè)，可以進(jìn)一步簡(jiǎn)化應(yīng)急設(shè)施設(shè)置要求及應(yīng)急預(yù)案編制要求，減輕環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)小的企業(yè)的負(fù)擔(dān)。