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建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)是加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要內(nèi)容,也是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù),涉及到同級(jí)政府部門和多級(jí)部門之間的關(guān)系,迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)分工,增進(jìn)協(xié)調(diào)配合,形成工作合力,為建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)提供有力的體制保障??偟目紤]是,根據(jù)深化行政體制改革的要求,結(jié)合節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)的特點(diǎn)、規(guī)律和任務(wù),按照精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能的原則,創(chuàng)新體制機(jī)制,目標(biāo)是構(gòu)建集一、分工明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)管理體制。為此,應(yīng)當(dāng)遵循以下三個(gè)原則: 一是集一、統(tǒng)籌規(guī)劃。明確機(jī)關(guān)事務(wù)部門在節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)中的地位、職責(zé)和主導(dǎo)作用,避免分散管理,各自為政。二是分工明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。細(xì)化各職能部門之間的職責(zé)分工,理順職責(zé)關(guān)系,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,形成工作合力,避免政出多門、多頭管理。三是依法行政、規(guī)范。加快制定相關(guān)法律法規(guī),依法規(guī)范管理行為,提高工作效率。
完善政府采購(gòu)運(yùn)行及其監(jiān)督機(jī)制。落實(shí)政府集中采購(gòu)制度,嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn),充分發(fā)揮集中采購(gòu)優(yōu)勢(shì)。完善集中采購(gòu)辦法,規(guī)范采購(gòu)流程,加強(qiáng)信息化建設(shè),推行“陽光采購(gòu)”和電子采購(gòu)。發(fā)揮政府集中采購(gòu)在節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等方面的政策引導(dǎo)功能,擴(kuò)大節(jié)能產(chǎn)品的采購(gòu)種類和范圍,從源頭上控制機(jī)關(guān)能源資源消耗。 完善機(jī)關(guān)事務(wù)中的基建項(xiàng)目管理機(jī)制。從項(xiàng)目的投資決策到項(xiàng)目結(jié)束的全過程進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和評(píng)價(jià),以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo),杜絕管理漏洞和缺口。 完善機(jī)關(guān)節(jié)能減排管理機(jī)制。抓住建筑節(jié)能、節(jié)油、節(jié)氣、節(jié)電、節(jié)水、節(jié)材等機(jī)關(guān)節(jié)能減排的重點(diǎn)環(huán)節(jié),完善制度標(biāo)準(zhǔn),做好統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和考核評(píng)價(jià)工作,建立分級(jí)分類的歸口管理體制和工作機(jī)制。
在工作理念上,樹立了勤儉節(jié)約、節(jié)能環(huán)保的行政理念和辦公習(xí)慣,成為機(jī)關(guān)工作人員的一種自覺行為,能夠?qū)①Y源節(jié)約、成本控制貫穿到機(jī)關(guān)工作的各個(gè)層面和各個(gè)環(huán)節(jié),減少不必要的行政開支。在制度保障上,建立健全了一整套有利于資源節(jié)約、成本控制的目標(biāo)、法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn),并且符合實(shí)際、切實(shí)可行,實(shí)施科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的管理,做到有法可依、有章可循、規(guī)范透明。在制度執(zhí)行上,具有嚴(yán)格的考核評(píng)價(jià)機(jī)制,定期進(jìn)行考核、評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲; 機(jī)關(guān)工作人員對(duì)有關(guān)管理制度具有高度的價(jià)值認(rèn)同,能夠普遍遵守和執(zhí)行制度規(guī)定; 自覺接受機(jī)關(guān)內(nèi)外監(jiān)督。在實(shí)際成效上,堅(jiān)持成本效益管理,合理配置和利用各種資源,能夠以較少的資源消耗獲得公共管理和服務(wù)保障效益,機(jī)關(guān)運(yùn)行成本控制成效顯著,在節(jié)約型社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮了帶頭和表率作用,成為厲行節(jié)約的典范。
提高思想認(rèn)識(shí)。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)認(rèn)真組織機(jī)關(guān)干部職工學(xué)習(xí)、關(guān)于建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的精神,開展了主題鮮明、形式多樣的宣傳教育活動(dòng),如從一點(diǎn)一滴做起,自覺養(yǎng)成節(jié)約一度電、一杯水、一張紙、一滴油的良好習(xí)慣,形成“節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥”的良好風(fēng)尚,增強(qiáng)了機(jī)關(guān)干部職工建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的自覺性和責(zé)任感。 建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。根據(jù)中央部署,中央和地方政府普遍建立了節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),一般由機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門牽頭,有關(guān)職能部門參加,負(fù)責(zé)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)組織協(xié)調(diào)工作,辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在機(jī)關(guān)事務(wù)部門,負(fù)責(zé)日常工作,各部門、各單位也建立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),為建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)提供了組織保證。