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當(dāng)前,頒布嚴(yán)格的水資源管理制度已逐步得到實(shí)施。區(qū)域水資源量較為有限的基礎(chǔ)上,如何實(shí)現(xiàn)配置是當(dāng)前水資源學(xué)科領(lǐng)域研究的熱點(diǎn),進(jìn)行配置的前提是對(duì)區(qū)域水資源進(jìn)行有效評(píng)估,在評(píng)估的基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化,才能達(dá)到效果。河北地區(qū)水資源相對(duì)豐富的區(qū)域,但由于城鎮(zhèn)化以及工業(yè)化的快速發(fā)展,早期農(nóng)業(yè)、生活用水為主的水資源結(jié)構(gòu)已經(jīng)逐步向多元化水資源結(jié)構(gòu)并向發(fā)展,急需要對(duì)區(qū)域水資源進(jìn)行有效評(píng)估,從而解決新時(shí)期下水資源量與供需之間日益增長(zhǎng)的矛盾。近年來,水壓力指數(shù)被許多研究學(xué)者用于對(duì)區(qū)域水資源壓力的定量評(píng)估,但是大都針對(duì)于水資源的質(zhì)量和數(shù)量進(jìn)行評(píng)估,而新時(shí)期下水資源壓力的影響因素已經(jīng)不是單純的水資源供需矛盾,水資源承載能力以及水生態(tài)壓力也需要進(jìn)行重點(diǎn)探討。
3) 要加快構(gòu)建排污權(quán)有償轉(zhuǎn)讓機(jī)制。實(shí)質(zhì)上,污染物排放是對(duì)公共環(huán)境資源的使用,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,環(huán)境資源是有價(jià)值的,這也為污染物排放權(quán)奠定了價(jià)值基礎(chǔ)。因此,污染物的排放權(quán)可以基于上述價(jià)值在不同排放者之間進(jìn)行交易。政府在這一過程中的主要作用是制定相關(guān)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制和轉(zhuǎn)讓的具體條款。顯然,排污權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓有利于改變企業(yè)在傳統(tǒng)水環(huán)境管理制度體系下的消極性,為水環(huán)境保護(hù)注入新的生機(jī)。
4) 強(qiáng)化企事業(yè)單位取水、排污的審批監(jiān)管。根據(jù)水資源管理“三條紅線”與當(dāng)?shù)氐木唧w情況,制定各單位的取水和排污許可量,并以此為基礎(chǔ)加大取水口和排污口的監(jiān)督監(jiān)管。在區(qū)域內(nèi)的重要水域和水源地設(shè)置檢測(cè)斷面,實(shí)施檢測(cè)結(jié)果月報(bào)制度,并以適當(dāng)?shù)姆绞较蛉鐣?huì)公開。對(duì)現(xiàn)有的超標(biāo)排污企業(yè),要幫助其制定消減措施,對(duì)仍不能達(dá)標(biāo)的企業(yè),要采取必要的強(qiáng)制措施。
水作為人類賴以生存和繁衍發(fā)展的重要前提和基礎(chǔ)條件,其生態(tài)系統(tǒng)的完整性將直接決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與人類的生活質(zhì)量。隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展以及人類開發(fā)生態(tài)自然能力的不斷提升,大部分流域的生態(tài)環(huán)境均遭到了不同程度破壞和污染,如地貌條件 退 化、河 道 斷 流、結(jié) 構(gòu) 破 損、水文情勢(shì)變化、水質(zhì)變差等問題,區(qū)域水資源的可持續(xù)利用受到了嚴(yán)峻的威脅和挑戰(zhàn)。區(qū)域水資源的開發(fā)利用與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在著相互制約、相互促進(jìn)的作用關(guān)系,在一定的發(fā)展階段某區(qū)域的水資源能夠可持續(xù)承載其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平條件為評(píng)判水資源承載力的重要條件和基礎(chǔ),因此需要對(duì)其承載力態(tài)勢(shì)和發(fā)展?fàn)顩r利用資源承載和可持續(xù)理論進(jìn)行分析。世界范圍的水利學(xué)者和生態(tài)研究者對(duì)目前的水資源問題和生態(tài)環(huán)境開展了大量的研究