要制定系統(tǒng)的節(jié)水政策、措施，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際編制好節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃方案，并由各級(jí)政府認(rèn)真組織實(shí)施?？偭靠刂疲鸺?jí)分配，定額管理，制定主要行業(yè)產(chǎn)品和城鄉(xiāng)居民生活用水定額，制定用水總量控制指標(biāo)和供用水計(jì)劃，對(duì)節(jié)約型單位用水實(shí)行總量控制和定額管理相結(jié)合的基本管理制度。改革水資源管理體制，建立合理的水價(jià)形成機(jī)制。對(duì)涉水事務(wù)統(tǒng)籌考慮，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理。適時(shí)、適度、適地調(diào)整水價(jià)和水資源費(fèi)，實(shí)行超計(jì)劃用水或超定額用水累進(jìn)加價(jià)制度。

對(duì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)行水資源論證制度，按照水資源條件調(diào)整現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化配置水資源。完善節(jié)水管理制度，建立節(jié)水型機(jī)關(guān)管理信息系統(tǒng)。建立和完善以取水許可制度和水資源有償使用制度為核心的，包括節(jié)水型社會(huì)水資源論證、用水總量控制與定額管理、三同時(shí)四到位、節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證等在內(nèi)的水資源和節(jié)水管理制度體系，加強(qiáng)節(jié)水管理信息系統(tǒng)建設(shè)。

我國水資源嚴(yán)重短缺與用水嚴(yán)重浪費(fèi)的現(xiàn)象普遍共存,建設(shè)節(jié)水型社會(huì)是中國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。未來20年中國需要建設(shè)節(jié)水型社會(huì),這是中國應(yīng)對(duì)水危機(jī)的根本出路,也是建設(shè)小康社會(huì)的重要支撐。節(jié)水型社會(huì)建設(shè),是門的一項(xiàng)基本任務(wù),同時(shí)應(yīng)作為各級(jí)地方政府的一項(xiàng)重要工作,特別應(yīng)成為華北和西北地區(qū)各級(jí)地方政府的一項(xiàng)非常重要的日常性工作。什么是節(jié)水型社會(huì)?如何建設(shè)節(jié)水型社會(huì)?建成什么樣的節(jié)水型社會(huì)?這是21世紀(jì)中國治水面臨的重大課題。節(jié)水型社會(huì)是水資源集約利用、經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、人與自然和諧相處的社會(huì),包含三重相互聯(lián)系的特征:微觀上資源利用的;中觀上資源配置的益;宏觀上資源利用的可持續(xù)。節(jié)水型社會(huì)體現(xiàn)了人類發(fā)展的現(xiàn)代理念,代表著高度的社會(huì)文明,也是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。我國現(xiàn)狀用水效率普遍不高,用水效益更為低下,部分地區(qū)已經(jīng)超過水資源承載能力,建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的任務(wù)有很強(qiáng)的緊迫性和艱巨性。建立節(jié)水型社會(huì)是一場(chǎng)深刻的社會(huì)變革,核心是大規(guī)模的制度建設(shè)。

工業(yè)節(jié)水方面，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造升級(jí)以及產(chǎn)品的更新?lián)Q代，重點(diǎn)抓好取水量占全省工業(yè)總?cè)∷?80％以上的電力、冶金、化工和煤炭這四大行業(yè)的節(jié)水技術(shù)改造。對(duì)于新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目，優(yōu)先使用先進(jìn)的節(jié)水設(shè)備，應(yīng)堅(jiān)持節(jié)水工藝、節(jié)水設(shè)備與建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)運(yùn)行，并要求達(dá)到先進(jìn)節(jié)水水平，以提高工業(yè)用水的利用效率和技術(shù)水平。

城鎮(zhèn)節(jié)水以加強(qiáng)節(jié)水型節(jié)水宣傳、提高居民節(jié)水意識(shí)為重點(diǎn)，推行節(jié)水型器具，包括水龍頭、便器系統(tǒng)、淋浴設(shè)施等；分步實(shí)施城市分質(zhì)供水體系，建立用水總量控制與定額管理相結(jié)合的節(jié)水管理體制，實(shí)行用水定額標(biāo)準(zhǔn)和超額加價(jià)制度，提高用水效率；繼續(xù)開展關(guān)井壓采，實(shí)行集中供水，并加大供水管網(wǎng)改造力度；推廣預(yù)定位檢漏技術(shù)和檢漏技術(shù)，應(yīng)用新型管材和供水管道連接、防腐等方面的先進(jìn)施工技術(shù)，降低管網(wǎng)漏失率。對(duì)缺水嚴(yán)重的市區(qū)省區(qū)，要進(jìn)一步開展多水源的優(yōu)化配置。

一是要依據(jù)《水法》，結(jié)合我省建立節(jié)水型社會(huì)的要求，把節(jié)約用水納入法制化管理的軌道，進(jìn)一步加大執(zhí)行力度。二是要制定有利于節(jié)水發(fā)展的優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的節(jié)水積極性。要依法推行用水計(jì)劃制度，擴(kuò)大節(jié)水產(chǎn)品市場(chǎng)份額。要按照“補(bǔ)償成本、合理收益、公平負(fù)擔(dān)”的原則，建立合理的水價(jià)形成機(jī)制和供水水價(jià)體系，嚴(yán)格實(shí)行計(jì)量收費(fèi)，推行差別水價(jià)、超額用水部分加價(jià)，以經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)和促進(jìn)節(jié)水。三是要繼續(xù)有步驟地調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大征收范圍，較大幅度地提高地下水取水特別是城鎮(zhèn)自備井的水資源費(fèi)，限制地下水的超采，鼓勵(lì)使用地表水和城鎮(zhèn)公共供水系統(tǒng)。