無(wú)論是缺水地區(qū)，還是豐水地區(qū)，都要建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。南方有的同志認(rèn)為：節(jié)水是北方缺水地區(qū)的任務(wù)，南方水資源相對(duì)豐富，沒(méi)有節(jié)水任務(wù)。其實(shí)，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)不僅缺水的北方要大力推進(jìn)，在水資源相對(duì)豐富的南方也要積極實(shí)踐。這是因?yàn)椋旱赿vb一，粗放的用水方式是粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的表現(xiàn)，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，可以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，降低發(fā)展成本。豐水地區(qū)的水資源豐富是相對(duì)的，就全社會(huì)而言，水資源是稀缺的經(jīng)濟(jì)資源，任何地方都沒(méi)有浪費(fèi)水資源的。第二，節(jié)水就是減污。南方地區(qū)雖然水資源相對(duì)較多，但如果不搞節(jié)水，就會(huì)產(chǎn)生大量污染，出現(xiàn)水質(zhì)性缺水，導(dǎo)致守在水邊沒(méi)水用，這種情況在南方一些地區(qū)已經(jīng)非常嚴(yán)重。節(jié)水是為了減少污水處理成本。豐水地區(qū)和缺水地區(qū)建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，目的都是為了提高水資源的利用效率和效益，都是為了促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。所不同的是：缺水地區(qū)的水權(quán)分配受控于“宏觀控制指標(biāo)”；可以充分利用水權(quán)交易市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。豐水地區(qū)的水權(quán)分配取決于“微觀定額指標(biāo)”；注重發(fā)揮水價(jià)的調(diào)節(jié)作用，實(shí)現(xiàn)水資源的利用。

節(jié)水型社會(huì)就是人們?cè)谏詈蜕a(chǎn)過(guò)程中，在水資源開發(fā)利用的各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿對(duì)水資源的節(jié)約和保護(hù)意識(shí)，以完備的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和法制體系為保障，在政府、用水單位和公眾的共同參與下，通過(guò)、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和工程等措施，結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)用水在生產(chǎn)和消費(fèi)上的合理，保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。節(jié)水型社會(huì)不是在現(xiàn)有的社會(huì)系統(tǒng)上加上節(jié)水的內(nèi)容，而是在社會(huì)各個(gè)層面和各個(gè)領(lǐng)域的具體實(shí)踐活動(dòng)中，都以節(jié)水作為其社會(huì)行為的基本準(zhǔn)則之一，建立健全相關(guān)機(jī)制體系，協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)和水資源的良性發(fā)展，保障水資源的持續(xù)利用對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的永續(xù)支撐。節(jié)水型社會(huì)較傳統(tǒng)意義的節(jié)水有著更為豐富的內(nèi)涵。

節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的核心是制度建設(shè)，要建立以水權(quán)、水市場(chǎng)理論為基礎(chǔ)的水資源管理體制，形成以經(jīng)濟(jì)手段為主的節(jié)水機(jī)制，建立起自律式發(fā)展的節(jié)水模式，不斷提高水資源的利用效率和效益。在建設(shè)節(jié)水型社會(huì)過(guò)程中，要明晰初始水權(quán)，要確定水資源宏觀總量控制與微觀定額管理兩套指標(biāo)體系，要采取法律、經(jīng)濟(jì)、工程、行政、科技等綜合調(diào)控措施保證兩套指標(biāo)體系的實(shí)現(xiàn)。

建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，是關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和中華bai民族興衰，具有全局性和戰(zhàn)du略性的重大決策。加快建zhi設(shè)節(jié)約型社會(huì)，事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，事關(guān)人民群眾根本利益，事關(guān)中華民族生存和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。作為社會(huì)的組織和管理者，在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)中起著重要的作用，必須帶好頭，做好表率，才能更好地促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。

（1）資源和環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和du保障，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開資源和環(huán)境的支撐。

（2）我國(guó)資源相對(duì)不足，人均占有量低，粗放型的增長(zhǎng)方式造成過(guò)量消耗資源，環(huán)境嚴(yán)懲污染，生態(tài)嚴(yán)懲破壞。資源和環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾日益突出，已嚴(yán)懲制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，危及中華民族子孫后代的自下而上和發(fā)展。

（3）建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，保護(hù)和合理利用資源，提高資源利用效率，人與自然和諧相處，保護(hù)環(huán)境和生態(tài)，才能促進(jìn)我這經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快持續(xù)發(fā)展。