區(qū)域水資源論證 水耗標(biāo)準(zhǔn)制度。基于上述分析，為適 應(yīng)“跑一次”要求，區(qū)域水資源論證 水耗標(biāo)準(zhǔn)制度總體框 架分為事前管理、事中備案和事后監(jiān)管三個(gè)層次。事前管理主 要解決區(qū)域取水許可總量和水耗標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，事中備案主要解決備案登記程序問(wèn)題，事后監(jiān)管主要解決是否按備案登記條件取水及責(zé)任追究問(wèn)題。區(qū)域水資源論證 水耗標(biāo)準(zhǔn)制度區(qū)別于規(guī)劃與建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度，該制度的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以 下幾個(gè)方面: ①取水責(zé)任主體“跑一次”。本制度中取水責(zé) 任主體通過(guò)承諾備案登記，只要符合區(qū)域用水總量和水耗標(biāo)準(zhǔn)等要求，不用再單獨(dú)開(kāi)展水資源論證即可辦理取水許可，在法 律約束下地簡(jiǎn)化了取水責(zé)任主體的辦事流程，為取水 許可管理“跑一次”改革創(chuàng)造了有利條件。②建設(shè)服務(wù)型水行政主管部門，承擔(dān)更多職責(zé)。為實(shí)現(xiàn)取水責(zé)任主體“跑一次”，水行政主管部門需要在事前管理、事中管理和事后監(jiān) 管中承擔(dān)更多任務(wù)和責(zé)任。

基于以上兩種不同理解，可以將水資源承載力研究概括為以下兩類。

(1)區(qū)域水資源承載程度綜合評(píng)價(jià)。

(2) 區(qū)域水資源承載規(guī)模系統(tǒng)推演。

一類是通過(guò)選取單指標(biāo)或者多指標(biāo)對(duì)照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)而得出的定性的水資源承載力綜合評(píng)價(jià)，主要評(píng)價(jià)方法有模糊綜合評(píng)價(jià)、主成分分析法等。它們?cè)跀?shù)學(xué)計(jì)算方面得到了較好的應(yīng)用，但存在著評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建缺少系統(tǒng)性、評(píng)價(jià)指標(biāo)承載度無(wú)科學(xué)理論支撐等問(wèn)題。二類通過(guò)對(duì)“水資源 － 社會(huì)經(jīng)濟(jì) － 生態(tài)環(huán)境”系統(tǒng)進(jìn)行模擬推演，從而得到定量的水資源承載規(guī)模，比如人口、GDP 等，采用的主要方法有多目標(biāo)決策分析法、系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)法等。它們將研究區(qū)域作為系統(tǒng)整體來(lái)考慮，但其對(duì)區(qū)域相關(guān)資料要求極高，模型內(nèi)部各要素約束誤差也較大，難以推廣。目前，關(guān)于對(duì)水資源承載力的研究并沒(méi)有真正地被納入到可持續(xù)發(fā)展框架之中。因此對(duì)于如何判斷區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)是否可持續(xù)發(fā)展，還有待開(kāi)展進(jìn)一步探討。

根據(jù)區(qū)域水資源配置的范圍，對(duì)象和規(guī)模的不同，我們可以將區(qū)域水資源優(yōu)化配置分為灌區(qū)水資源優(yōu)化配置，城市區(qū)域水資源優(yōu)化配置流域水資源優(yōu)化配置等等，將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)思想，運(yùn)用系統(tǒng)的分析理論和優(yōu)化技術(shù)手段，將區(qū)域有限的水資源在各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行優(yōu)化的分配。由于區(qū)域水資源的配置沒(méi)有增加供水量也沒(méi)有減少供水量，但是可以在一定程度上時(shí)的總體效益達(dá)到化，這是由于在水資源配置過(guò)程當(dāng)中相關(guān)工作人員以綜合效益為目標(biāo)，利用新型的優(yōu)化方法和工作技能，通過(guò)適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)調(diào)整，很少多余的水資源浪費(fèi)，將節(jié)省下來(lái)的水用于水資源利用率高，并且能耗較少的部門，從而使得水資源得到有效并且充分的利用。

在我國(guó)目前的區(qū)域水資源配置過(guò)程當(dāng)中，由于水資源優(yōu)化配置理論體系處于發(fā)展階段，配置所建立起來(lái)的理論和方法沒(méi)有形成完整的體系，除此之外，在建立區(qū)域水資源優(yōu)化配置模型時(shí)，相關(guān)工作人員沒(méi)有充分考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)水資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，也就是沒(méi)有充分體現(xiàn)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的思想，使得水資源優(yōu)化配置理論體系在實(shí)際的應(yīng)用當(dāng)中面臨許多的困難。就通過(guò)分析以上區(qū)域水資源配置當(dāng)中的各種問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)在實(shí)際的水資源優(yōu)化配置過(guò)程當(dāng)中，要充分利用社會(huì)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，根據(jù)不同地域的不同特征紅的優(yōu)化配置方式。首先對(duì)于初始行水資源優(yōu)化配置方式來(lái)講, 指的是相關(guān)技術(shù)人員要自發(fā)的對(duì)水資源進(jìn)行攝取然后進(jìn)行資源配置。對(duì)于發(fā)展型水資源優(yōu)化配置方式來(lái)講，指的是建立在經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)成熟的基礎(chǔ)之上將水資源的利用與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的灌溉進(jìn)行結(jié)合。對(duì)于增長(zhǎng)型水資源優(yōu)化配置方式來(lái)講，這種優(yōu)化配置方式主要隨著工業(yè)革命的到來(lái)而出現(xiàn)。雖然水資源得到了一定的強(qiáng)化，但是對(duì)生態(tài)環(huán)境也造成了一定的威脅。