養(yǎng)殖場占地補(bǔ)償明細(xì)養(yǎng)殖場占地補(bǔ)償明細(xì)

再次，針對鎮(zhèn)政府對補(bǔ)償事宜的答復(fù)進(jìn)行復(fù)議，要求上級政府撤銷鎮(zhèn)政府不予補(bǔ)償?shù)拇饛?fù)并責(zé)令鎮(zhèn)政府依法給予關(guān)閉搬遷補(bǔ)償。鎮(zhèn)政府不予補(bǔ)償?shù)睦碛墒青嵪壬B(yǎng)殖場內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物沒有相關(guān)的建設(shè)類許可證件，屬于建筑。我方律師提出：依據(jù)出臺的《關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問題的通知》，養(yǎng)殖場占用的土地為農(nóng)用設(shè)施地，不需要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用等手續(xù)，自然也就不需要建設(shè)類許可證。鄭先生承包的養(yǎng)殖場，承包土地的手續(xù)合法、合法經(jīng)營類證件齊全，也符合當(dāng)?shù)氐挠玫匾?guī)劃，故不存在建設(shè)的情形。因公共利益需要，對養(yǎng)殖場內(nèi)的建筑物和設(shè)施物進(jìn)行關(guān)閉拆除，應(yīng)當(dāng)給予合理的補(bǔ)償。終上級政府采納了我們的意見，撤銷了鎮(zhèn)政府的答復(fù)，并責(zé)令鎮(zhèn)政府按照《關(guān)于穩(wěn)妥推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖場戶關(guān)閉搬遷的通知》的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，進(jìn)行補(bǔ)償。

后，向鎮(zhèn)政府出具律師函。將雙方爭議點(diǎn)有法有據(jù)的告知對方，將上級政府責(zé)令其進(jìn)行合理補(bǔ)償?shù)氖马?xiàng)再次通知對方，將我方的補(bǔ)償要求告知對方。因?yàn)槿∪袑B(yǎng)關(guān)作要求年底必須完成，所以鎮(zhèn)政府對自己轄內(nèi)的關(guān)停搬遷完成進(jìn)度承受著巨大的壓力。又因?yàn)猷嵪壬皶r(shí)維權(quán)，恰當(dāng)?shù)囊肼蓭焻⑴c，使得鎮(zhèn)政府不得不停止將要實(shí)施的強(qiáng)拆行為，坐下來平心靜氣的與鄭先生協(xié)商補(bǔ)償事宜。終雙方達(dá)成一致，鎮(zhèn)政府為鄭先生在非禁養(yǎng)區(qū)另提供一塊承包地用于養(yǎng)殖，搬遷費(fèi)、地上建筑物補(bǔ)償費(fèi)（成本折舊法）和停產(chǎn)停業(yè)損失均按照法律法規(guī)的要求給予合理補(bǔ)償。

在環(huán)保禁養(yǎng)關(guān)停搬遷實(shí)務(wù)中，大致有8大補(bǔ)償項(xiàng)目：養(yǎng)殖設(shè)棚舍補(bǔ)償；養(yǎng)殖棚舍附屬物補(bǔ)償；土地補(bǔ)償；停產(chǎn)補(bǔ)償；養(yǎng)殖設(shè)施工具補(bǔ)償；不可移動(dòng)設(shè)備補(bǔ)償；搬遷補(bǔ)償；臨時(shí)安置補(bǔ)償

在收聽收看生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開的規(guī)范禽畜養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展視頻會后，山東省隨即召開全省規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展視頻會議。會議強(qiáng)調(diào)，對于有輕微環(huán)境行為的養(yǎng)殖企業(yè)，以整改為主，給予適當(dāng)?shù)恼倪^渡期和技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)禁“一律關(guān)停、先停再說”；對規(guī)模較小的養(yǎng)殖經(jīng)營戶，不搞強(qiáng)行清退，對確需關(guān)閉的養(yǎng)殖場戶要給予合理過渡期，避免以清理代替治理。

山東省提出，要開展禁養(yǎng)區(qū)劃定情況排查，建立分縣（市、區(qū)）工作臺賬；堅(jiān)決、迅速取消排查中發(fā)現(xiàn)的超出法律法規(guī)的禁養(yǎng)規(guī)定和超劃的禁養(yǎng)區(qū)；對違反法律法規(guī)限制養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展和壓減生豬產(chǎn)能的情況，要立即進(jìn)行整改。

對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)關(guān)停需搬遷的規(guī)模化養(yǎng)殖場戶，山東省提出，生態(tài)環(huán)境部門優(yōu)先支持異地重建；對符合環(huán)保要求的新、改、擴(kuò)建生豬養(yǎng)殖建設(shè)項(xiàng)目和主要養(yǎng)殖產(chǎn)區(qū)屠宰場建設(shè)項(xiàng)目，加快環(huán)評審批，審批時(shí)限由35個(gè)工作日縮減到25個(gè)工作日；大力支持規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖，促進(jìn)優(yōu)化生豬產(chǎn)業(yè)布局；加快對設(shè)有污水排放口的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的排污許可證核發(fā)工作。配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門指導(dǎo)糞污資源化利用，以糞肥無害化還田利用為重點(diǎn)，增加有機(jī)肥供應(yīng)。

經(jīng)庭審質(zhì)證，原告對被告提交的證據(jù)質(zhì)證意見如下，對證據(jù)1、檢查人員為兩人，本案證據(jù)中并沒有附韓衛(wèi)忠和郗惠東的證件無法確定其是否具有資格，被詢問人沒有在筆錄上簽字，無法確認(rèn)該筆錄的真實(shí)性；對證據(jù)2、該證據(jù)沒有被詢問人的簽字，對該證據(jù)的合法性、真實(shí)性、證明目的均不予認(rèn)可；對證據(jù)3、因?yàn)閮煞菟瓦_(dá)回證都是拒簽，我方認(rèn)為兩份送達(dá)方式不合法，證明照片1中無法看清原告收到的責(zé)改決定書的內(nèi)容、對照片2中聽證送達(dá)的程序予以認(rèn)可；對證據(jù)4、對兩份證據(jù)的真實(shí)性予以認(rèn)可，但對其合法性不予認(rèn)可，聽證申請是在2018年7月23日，行政處罰聽證筆錄的聽證日期是在2018年7月26日，根據(jù)《行政處罰法》第四十二條，本案被告通知的時(shí)間和地點(diǎn)少于7日，不符合法律規(guī)定，程序明顯；對證據(jù)5、被告在開庭前并沒有提交此證據(jù)，故該證據(jù)不能做為審理本案的依據(jù)，關(guān)于被告提交的批復(fù)從其內(nèi)容本身來講無法確定禁養(yǎng)區(qū)的劃定范圍以及禁養(yǎng)區(qū)劃定方案，更無法確定原告養(yǎng)殖場處于禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)，被告依據(jù)以上兩個(gè)文件對原告作出處罰沒有事實(shí)及法律依據(jù)；對證據(jù)6、同證據(jù)5的質(zhì)證意見，該通告并沒有明確指向要求原告禁止養(yǎng)殖搬遷或關(guān)閉；對證據(jù)7、對方案本身有異議，其沒有體現(xiàn)任何劃定禁養(yǎng)區(qū)的程序流程以及原告被劃定為禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)，此外，方案為德惠市環(huán)境保護(hù)督查反饋問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，該小組僅為臨時(shí)組建機(jī)構(gòu)，沒有職權(quán)對外作出工作實(shí)施方案；對證據(jù)8、⑴《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》

非禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場距離住戶較近（50-100米），養(yǎng)殖臭味較大對周圍住戶造成影響，時(shí)常被投訴。但地方劃定的畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)中，沒有明確規(guī)定此類區(qū)域規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場選址應(yīng)距住戶多遠(yuǎn)?！洞彐?zhèn)規(guī)劃衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB18055-2000）表1中規(guī)定養(yǎng)豬500-10000頭時(shí)，衛(wèi)生防護(hù)距離為200-800米，但規(guī)模未寫明出欄量還是存欄量。為做好事前監(jiān)管和指導(dǎo)養(yǎng)殖戶科學(xué)選址，非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)距離近住戶多遠(yuǎn)？

回復(fù)：您關(guān)于非禁養(yǎng)區(qū)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場需距住戶多遠(yuǎn)的來信收悉。經(jīng)研究，函復(fù)如下： 一、環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》（HJ/T81-2001）中關(guān)于畜禽養(yǎng)殖場選址要求規(guī)定：禁止在城市和城鎮(zhèn)居民區(qū)，包括文教科研區(qū)、區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、游覽區(qū)等人口集中地區(qū)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場；新建、改建、擴(kuò)建的畜禽養(yǎng)殖場選址應(yīng)避開前述禁建區(qū)域，在禁建區(qū)域附近建設(shè)的，應(yīng)設(shè)在前述禁建區(qū)域常年主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向或側(cè)風(fēng)向處，場界與禁建區(qū)域邊界的距離不得小于500m。 二、《動(dòng)物防疫條件審查辦法》（令2010年第7號）第五條第（三）項(xiàng)規(guī)定：動(dòng)物飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)選址應(yīng)當(dāng)距離城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科研等人口集中區(qū)域及公路、鐵路等主要交通干線500米以上。 三、《村鎮(zhèn)規(guī)劃衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB18055-2000）已由《村鎮(zhèn)規(guī)劃衛(wèi)生規(guī)范》（GB18055-2012）代替