要以建設(shè)雙方簽訂的合同為結(jié)算審計(jì)的基本法，按照實(shí)事求是的原則開展審計(jì)工作。地位平等；無論是政府審計(jì)部門還是工程造價(jià)咨詢公司對專業(yè)工程造價(jià)預(yù)算收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審計(jì)（或?qū)徍耍急仨毲宄?，作為工程結(jié)算提交方和結(jié)算審計(jì)（審核）方處于同等地位。編制和評審工程量的計(jì)量和計(jì)價(jià)活動(dòng)是基于相同的制度和規(guī)則。不存在審計(jì)（審計(jì)）方有權(quán)按照有利于自身的原則解釋或解釋規(guī)則，不存在被審計(jì)單位接受的不公平、明顯不合理的審計(jì)結(jié)果的情況。

  專業(yè)技術(shù)；專業(yè)工程造價(jià)預(yù)算收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否具有專業(yè)技術(shù)屬性在這里不作討論，但從事工程結(jié)算審計(jì)的從業(yè)人員必須具備專業(yè)技術(shù)技能。如果將工程造價(jià)簡單地定義為工程計(jì)量和計(jì)價(jià)的結(jié)果，那么具有這一理念的審計(jì)單位和審計(jì)從業(yè)人員就注定無法為雙方完成高質(zhì)量、令人滿意的結(jié)算審計(jì)結(jié)果。哪些人才有資格來做項(xiàng)目的結(jié)算審核?按什么程序進(jìn)行工程結(jié)算審核？在工程咨詢行業(yè)，我們現(xiàn)在實(shí)行的是注冊造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)制度。經(jīng)考核合格并登記注冊的造價(jià)工程師，有多少人有資格進(jìn)行工程結(jié)算審核？我們把它留在這里。

  具有建筑業(yè)中級（含）以上專業(yè)技術(shù)職稱；五年以上現(xiàn)場組織、管理和施工項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)；有獨(dú)立完成工程結(jié)算審計(jì)業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，工程造價(jià)500萬元以上。（參加工作時(shí)，我在一家縣團(tuán)級建筑公司二級施工單位工作，單位年建筑產(chǎn)值不到500萬。目前，工程結(jié)算審計(jì)涉及的單項(xiàng)工程造價(jià)大多在500萬元以上。我們無意和懷疑咨詢公司其他從業(yè)人員的能力水平和工作熱情。因?yàn)榕c那些只在實(shí)習(xí)階段留在現(xiàn)場、從開工到竣工沒有完全經(jīng)歷過項(xiàng)目、沒有獨(dú)立完成中型項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)的從業(yè)人員相比，他們的經(jīng)驗(yàn)和技能不足以做好結(jié)算審核工作。因?yàn)椋こ探Y(jié)算審計(jì)其實(shí)不是一個(gè)計(jì)量和定價(jià)的問題，有很多努力超出了數(shù)量和價(jià)格。毫不夸張地說，工程結(jié)算審計(jì)是技術(shù)與藝術(shù)的結(jié)合。

如何發(fā)揮專業(yè)工程造價(jià)預(yù)算收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作用

  當(dāng)前隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑的規(guī)模也不斷的擴(kuò)大，建筑結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多樣化的特點(diǎn)，在對建筑項(xiàng)目進(jìn)行管理時(shí)，更加注重對資金的把控，對建筑的質(zhì)量也有相應(yīng)的要求，其目的是提高工程管理水平。在建筑行業(yè)中為了讓工程項(xiàng)目能夠獲得收益，對專業(yè)工程造價(jià)預(yù)算收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理模式進(jìn)行積極探索，實(shí)現(xiàn)全過程工程造價(jià)，并發(fā)揮其管理作用，以此讓建筑企業(yè)獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益。

  改革開放后，我國的建筑行業(yè)有了快速的發(fā)展，同時(shí)也成為我國國民發(fā)展的支柱，帶來了許多經(jīng)濟(jì)效益。但因?yàn)榻ㄖ袠I(yè)在發(fā)展的過程中追求速度和效益，這使得出現(xiàn)了許多問題，如成本過高、管理存在不足等問題，這樣導(dǎo)致建筑行業(yè)不能高質(zhì)量地發(fā)展。針對這種現(xiàn)象，建筑企業(yè)提出了全過程專業(yè)工程造價(jià)預(yù)算收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這是一種新型的施工管理模式，是充分利用施工中的人力、物力、財(cái)力的資源，讓施工企業(yè)獲得更多的收益。

  全過程專業(yè)工程造價(jià)預(yù)算收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是建筑行業(yè)中的一種科學(xué)的方法，是通過預(yù)期設(shè)想來滿足建筑的經(jīng)濟(jì)效益和工程質(zhì)量，能夠?qū)φ麄€(gè)建筑工程進(jìn)行投資估算，并對施工的整個(gè)過程進(jìn)行把控，以此完成高質(zhì)量的施工。全過程工程造價(jià)其目的是為了降低項(xiàng)目成本支出和提高工程專業(yè)水平。根據(jù)施工過程進(jìn)行劃分，包括五個(gè)階段，前期決策、設(shè)計(jì)階段、招階段、施工階段的竣工結(jié)算的階段。在每一個(gè)階段，全過程工程造價(jià)都有不同的側(cè)重點(diǎn)，但終目的是為了找到的造價(jià)控制手段，在項(xiàng)目施工中協(xié)調(diào)成本、質(zhì)量和進(jìn)度三者之間的關(guān)系，即在快的時(shí)間內(nèi)，在保證施工質(zhì)量的前提下，施工項(xiàng)目的成本。

  清單定額不能完全快速適應(yīng)市場變化，目前新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備等越來越多，導(dǎo)致很多定額缺項(xiàng)，或者人材機(jī)消耗量等與實(shí)際脫軌嚴(yán)重，比如裝配式板的專業(yè)工程造價(jià)預(yù)算收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)底模是否應(yīng)該計(jì)算、零星砌磚的人工費(fèi)和市場行情偏差很大，灌木存活養(yǎng)護(hù)單價(jià)偏高等；工程量清單綜合單價(jià)計(jì)價(jià)模式與國際上通用的全費(fèi)用單價(jià)計(jì)價(jià)模式有區(qū)別，不利于適應(yīng)國際的建筑市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；作為造價(jià)實(shí)際成本管控核心的施工單位，缺少施工定額或企業(yè)定額，不能充分反映實(shí)際消耗和造價(jià)管理水平；造價(jià)管理人員雖然在整個(gè)全過程造價(jià)管理中起著至關(guān)重要的作用，但隨著市場競爭加劇，出現(xiàn)了造價(jià)咨詢低價(jià)中標(biāo)、造價(jià)從業(yè)人員收入低、人員流動(dòng)性大、人員轉(zhuǎn)行頻出、一個(gè)項(xiàng)目多人交接管理，銜接不到位等，造成造價(jià)管理工作失控。

  目前仍有專業(yè)工程造價(jià)預(yù)算收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大量建筑在應(yīng)用傳統(tǒng)的建筑模式，即：立項(xiàng)—設(shè)計(jì)—招標(biāo)—施工—竣工。設(shè)計(jì)單位一般只考慮自己的設(shè)計(jì)成本，沒有結(jié)合項(xiàng)目具體情況及業(yè)主要求把控到位優(yōu)化指標(biāo)限額指標(biāo)等，設(shè)計(jì)階段未確定施工單位，缺少有豐富成本管控經(jīng)驗(yàn)的施工單位參與前期設(shè)計(jì)。目前市場上也推出了等模式，但由于還在摸索階段，很多EPC項(xiàng)目只是流于形式，實(shí)質(zhì)管理模式仍和傳統(tǒng)區(qū)別不大。甲方的制度要求、人員素質(zhì)等對造價(jià)管控工作的成效也會(huì)造成較大影響。比如有的甲方盲目壓低造價(jià)、壓縮工期、要求施工單位長期施工、不按時(shí)支付、以不合理姿態(tài)過度干預(yù)造價(jià)管控或態(tài)度野蠻不積極等，造成整個(gè)項(xiàng)目工作包括造價(jià)管理效率低、扯皮嚴(yán)重、一點(diǎn)點(diǎn)資料施工單位跑斷腿，制度變了又變，做很多重復(fù)工作。嚴(yán)重影響整個(gè)專業(yè)工程造價(jià)預(yù)算收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的管控進(jìn)度。建筑、設(shè)計(jì)、施工等主體之間缺少溝通聯(lián)系，管理人員相互獨(dú)立，缺少對工程的成本動(dòng)態(tài)情況進(jìn)行有效的交流溝通，整個(gè)工程造價(jià)管理脫節(jié)。