建設海綿城市，關鍵在于不斷提高“海綿體”的規(guī)模和質量。過去，城市建設追求用地一馬平川，往往會填湖平壑。根據《海綿城市建設技術指南》，各地應很大限度地保護原有的河湖、濕地、坑塘、溝渠等“海綿體”不受開發(fā)活動的影響；受到破壞的“海綿體”也應通過綜合地運用物理、生物和生態(tài)等手段逐步修復，并維持一定比例的生態(tài)空間。除上述給水排水工程、環(huán)境工程、水利工程等城市涉水專業(yè)外，海綿城市還涉及城市規(guī)劃、土地利用、園林綠地、道路、生態(tài)等許多相關專業(yè)和領域。

有條件的還應新建一定規(guī)模的“海綿體”。根據《海綿城市建設技術指南》，海綿城市建設要以城市建筑、小區(qū)、道路、綠地與廣場等建設為載體。比如讓城市屋頂“綠”起來，“綠色”屋頂在滯留雨水的同時還起到節(jié)能減排、緩解熱島效應的功效。儲存容積一般根據所在區(qū)域相關規(guī)劃提出的“單位面積控制容積”確定。道路、廣場可以采用透水鋪裝，特別是城市中的綠地應充分“沉下去”。

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什么是海綿城市？近日《國務i院辦公i廳關于推進海綿城市建設的指導意見》中給出了定義：海綿城市是指通過加強城市規(guī)劃建設管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。這個定義涵蓋了海綿城市建設的路徑、載體、目的，并十分精準地將海綿城市建設定位為“城市發(fā)展方式”。（1）透水鋪裝對道路路基強度和穩(wěn)定性的潛在風險較大時，可采用半透水。

海綿城市建設又是“高、大、上”的，是十分復雜的系統(tǒng)工程，決不能簡單地理解為一個個單體工程，必須系統(tǒng)規(guī)劃設計，層層分解目標，否則將會碎片化。目前，海綿城市建設無論是技術支撐體系，還是政策支撐體系都是極不完善的。在技術方面，我們還沒有系統(tǒng)研究城市降雨規(guī)律、產匯流規(guī)律、土壤滲透特征，缺乏完善的規(guī)劃控制指標體系與評估方法，缺乏規(guī)劃設計、施工建設以及運行養(yǎng)護相關規(guī)范標準，甚至在植物品種選擇上我們都很迷茫；（2）前置塘為濕塘的預處理設施，起到沉淀徑流中大顆粒污染物的作用。在政策方面，我們沒有法律法規(guī)支撐，沒有制度辦法保障；在人才方面，我們缺少橫跨多專業(yè)的復合型技術人才，甚至能夠熟練應用模型工具的工程設計人員都很匱乏；在產業(yè)方面，我們缺少成熟的商業(yè)模式、強有力的技術服務團隊，乃至產品和材料。