交通事故責(zé)任認(rèn)定的淵源、內(nèi)涵與本質(zhì)

如前所述，常規(guī)法律意義上的交通事故責(zé)任主要是指因交通事故的發(fā)生引起的侵權(quán)賠償責(zé)任和刑罰意義上的刑事責(zé)任，尤其指的是前者。但公an機(jī)關(guān)作為道路交通事故的調(diào)查者，其所關(guān)心的是事故本身，即事故的形成過程與原因，包括何人、何時、何地、何種條件下如何發(fā)生了該起道路交通事故，確認(rèn)道路交通事故的存在以及當(dāng)事各方在事故形成過程中的作用-原因力大小。由此形成一個完整的道路交通事故情形的說明書，為后續(xù)的各種相關(guān)工作（如調(diào)解與賠償、行政和刑事處罰等）奠定基礎(chǔ)，做好銜接。

《道路交通安全法》及其實(shí)施條例，有關(guān)道路交通事故處理程序的規(guī)定性文件，都明確指出：在道路交通事故處理完畢時，要對當(dāng)事方出具《道路交通事故認(rèn)定書》，特別強(qiáng)調(diào)《道路交通事故認(rèn)定書》作為證據(jù)使用，不具有行政可訴性。

但由于歷史的原因，我國從1992年的《道路交通事故處理辦法》開始一直使用“道路交通事故責(zé)任”這一概念[2]，并且在其第5條規(guī)定公an機(jī)關(guān)處理交通事故的職責(zé)是處理交通事故現(xiàn)場、認(rèn)定交通事故責(zé)任、處罰交通事故責(zé)任者、對損害賠償進(jìn)行調(diào)解?！痹诘?條規(guī)定：“公an機(jī)關(guān)在查明交通事故原因后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的違zhang行為與交通事故之間的因果關(guān)系，以及違zhang行為在交通事故中的作用，認(rèn)定當(dāng)事人的交通事故責(zé)任。

道路交通事故責(zé)任認(rèn)定的主體為公an機(jī)關(guān)交通管理部門。它代表國家公zhi部門行使證據(jù)調(diào)cha、采集與管理服務(wù)職能。尤其是其證據(jù)調(diào)cha與分析的職能如同國家授權(quán)給公an機(jī)關(guān)行使偵查職能一樣，同樣具有quan威性與不可訴性。這本身體現(xiàn)了國家和人民對公an機(jī)關(guān)的信任。

其次，進(jìn)一步明確交通事故責(zé)任認(rèn)定的法律依據(jù)，是一種特殊的部門法律，該法律有規(guī)定優(yōu)先適用該法律條款，未有規(guī)定的適用其上位法律；

再次，明確公an機(jī)關(guān)交通事故責(zé)任認(rèn)定的方法基礎(chǔ)，以因果關(guān)系為主，強(qiáng)調(diào)原因力。迄今為止，有關(guān)原因力大小的比較研究已經(jīng)初步形成了一套成熟理論體系，并在各個省市的道路交通事故責(zé)任細(xì)則認(rèn)定中被采用。

強(qiáng)調(diào)交通事故責(zé)任的承擔(dān)者僅交通事故現(xiàn)場的當(dāng)事人，一般情況下是指機(jī)動車駕駛員、行人、乘車人等，這一點(diǎn)將其與交通事故賠償所確定相關(guān)法律當(dāng)事人區(qū)分開來，明顯體現(xiàn)出公an機(jī)關(guān)交通事故認(rèn)定關(guān)注的焦點(diǎn)在于考量事故現(xiàn)場當(dāng)事人的行為對車輛運(yùn)行控制的直接影響，包括注意義務(wù)的違反與過錯等。

一般的交通事故主要是指機(jī)動車一機(jī)動車、機(jī)動車一非機(jī)動車或行人，在常規(guī)通行狀態(tài)下因過失發(fā)生了交通事故，當(dāng)事人又按照事故處理的一般程序報警、接受竟方的調(diào)查與處理。此類事故因調(diào)查處理程序完整，所得證據(jù)充分，當(dāng)事人相當(dāng)配合，其交通事故定責(zé)相對比較容易、準(zhǔn)確。

特殊類型的交通事故往往是不滿足一般交通事故處理的基本要素，使得常規(guī)處理方法失效，這時需要給當(dāng)事人一條其他路徑尋求救濟(jì)或者直接推定責(zé)任。

一是安全法規(guī)定之外的“道路”或“車輛”之外的特殊交通事故，由法律規(guī)定的主管部門交由相對應(yīng)部門依據(jù)其特定情形處理，無規(guī)定主管部門的由交通警cha部門比照定責(zé)、處理，并出具相關(guān)文書。