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到上世紀(jì)50——60年代,新中國(guó)成立以后,我國(guó)的勞務(wù)輸出有了新的發(fā)展。中國(guó)自80年代以來(lái)開始國(guó)際勞務(wù)輸出,但迄今輸出量甚少,且大多是勞動(dòng)密集型行業(yè)的勞務(wù)(建房、筑路等)。但這一時(shí)期的勞務(wù)輸出大都是站在人道主義立場(chǎng),以援助亞洲、非洲的發(fā)展中國(guó)家特別是如前蘇聯(lián)、蒙古、尼日利亞等的經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主。派遣了大批技術(shù)人員以及工人和醫(yī)務(wù)人員,基本上是無(wú)償?shù)幕蚴莾?yōu)惠的,同樣并不從經(jīng)濟(jì)利益的角度來(lái)考慮。因此說(shuō)當(dāng)時(shí)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助也不是真正意義上的國(guó)際勞務(wù)輸出,但卻為我國(guó)改革開放以來(lái)的對(duì)外勞務(wù)輸出打下了良好的基礎(chǔ)。
普通勞務(wù)依然是外派勞務(wù)大軍的主力,但在少數(shù)省份已有改觀的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示,從事制造業(yè)、建筑業(yè)和農(nóng)林牧漁業(yè)的外派勞務(wù)人員仍然占據(jù)勞工大軍的絕大多數(shù),約為75%。用工單位應(yīng)當(dāng)按照同工同酬原則,對(duì)被派遣勞動(dòng)者與本單位同類崗位的勞動(dòng)者實(shí)行相同的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法。其中,又以制造業(yè)工人多,占外派勞務(wù)總數(shù)的40%左右,建筑業(yè)也是勞工較集中從事的行業(yè),比重超過(guò)10%。與之形成巨大反差的是,科教文衛(wèi)、設(shè)計(jì)咨詢和IT服務(wù)業(yè)所占比重均不足1%。不過(guò),在有些發(fā)達(dá)省份如上海市的海外勞務(wù)發(fā)展較快,軟件工程師,廚師、醫(yī)師等“三師”在海外勞務(wù)市場(chǎng)走俏,外派勞務(wù)量已超過(guò)全市每年外派勞務(wù)總量的30%。
《勞動(dòng)合同法》近100多項(xiàng)條規(guī)中,關(guān)于勞務(wù)派遣的規(guī)定僅有11條,涉及被派遣勞動(dòng)者權(quán)益的規(guī)定不過(guò)四五條。勞務(wù)代理工作延伸為勞務(wù)派遣制以后,就發(fā)生了質(zhì)的變化,就變成了一種介入其中的局內(nèi)角色的行為主體。法律規(guī)定得過(guò)于原則,讓勞務(wù)公司與用工單位有太大的空間可以發(fā)揮,導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)情況與法律的期許背道而馳?!碧埔憬榻B說(shuō),如果按照法律程序邏輯,勞務(wù)派遣的正常順序是,由實(shí)際用工單位和勞務(wù)派遣公司首先簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議;待協(xié)議簽訂完畢,由勞務(wù)派遣公司代替用人單位招聘員工進(jìn)行派遣。而現(xiàn)實(shí)的情況是,大多數(shù)用工單位自己面試招聘員工,與員工簽約時(shí),簽的卻是勞務(wù)派遣合同,派遣公司一直身居“幕后”。