廣東嘉集建筑工程有限公司是專門從事建筑物加固與設(shè)計(jì)、加裝電梯工程等特種技術(shù)的研發(fā)與施工，并集科研、設(shè)計(jì)、施工于一體的綜合性高新建筑科技企業(yè)。公司成立以來，以“專注，創(chuàng)新，務(wù)實(shí)，以客戶為中心”的精神，為客戶解決了一項(xiàng)又一項(xiàng)技術(shù)難題。

公司業(yè)務(wù)范圍包括：1、建筑物結(jié)構(gòu)加固補(bǔ)強(qiáng)；2、加裝電梯工程；3、地基與基礎(chǔ)工程；4、建筑防水工程；5、建筑裝飾工程設(shè)計(jì)；6、消防設(shè)施工程設(shè)計(jì)與施工；7、加固改造方案設(shè)計(jì)、安全評估、技術(shù)咨詢及相關(guān)專業(yè)合作。、

  老舊樓房加裝電梯，這并不算是一個(gè)很新鮮的話題了，早在三四年前就曾曝出新聞，有“土豪”為了不愿挪窩的父母方便下樓，自己掏錢給老樓裝上電梯，結(jié)果因?yàn)楹袜従訁f(xié)商不成，甚至掏高價(jià)買下了整個(gè)單元?！痹撠?fù)責(zé)人告訴記者，目前申報(bào)加建電梯涉及到三項(xiàng)收費(fèi)，其中，住建部門取消了道路紅線圖，只要提供查詢圖即可，費(fèi)用從3000多元降到200多元。但從今年開始，給老樓“開掛”加裝電梯在北京卻從“土豪”的任性之舉變成了大勢所趨，不少普通人家都開始享受到這樣的便利。

     廣東嘉集建筑工程技術(shù)有限公司是專門從事建筑物加固與設(shè)計(jì)、加裝電梯工程等特種技術(shù)的研發(fā)與施工，并集科研、設(shè)計(jì)、施工于一體的綜合性高新建筑科技企業(yè)。記者10月16日從荔灣區(qū)相關(guān)部門了解到，今年以來，該區(qū)加裝電梯入案148棟，同意批前公示78棟，核發(fā)建證44棟。公司成立于2014年6月，注冊資金8000萬元，具有較扎實(shí)的管理基礎(chǔ)和技術(shù)力量，擁有特種工程（結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng)）、勞務(wù)分包等建筑業(yè)企業(yè)證書，資質(zhì)齊全，經(jīng)驗(yàn)豐富。

公司自成立以來，以“專注，創(chuàng)新，務(wù)實(shí)，以客戶為中心”的精神，為客戶解決了一項(xiàng)又一項(xiàng)技術(shù)難題。在加裝電梯工程方面，我公司承建了觀光電梯、舊樓加裝等工程計(jì)百余項(xiàng)；服務(wù)對象涵蓋全球500強(qiáng)企業(yè)、國內(nèi)上市公司、公共事業(yè)單位、國有企業(yè)等。

廣州市舊樓加建電梯常見糾紛

據(jù)《南方都市報(bào)》報(bào)道，廣州市國土資源提供的數(shù)據(jù)顯示，歷年來受理加建電梯規(guī)劃審批案件400-600宗，并呈逐年上升趨勢。截至2016年7月，規(guī)劃部門共審批通過加建電梯的既有住宅約2,500幢。為了不影響樓門住戶之間的關(guān)系，物業(yè)辦首先讓申請人跟周邊鄰居溝通協(xié)商。舊樓加建電梯的核心矛盾是低層業(yè)主與高層業(yè)主之間的利益沖突。筆者曾代理過若干起涉及舊樓加建電梯的案件，現(xiàn)結(jié)合廣東省、廣州市的相關(guān)規(guī)范性文件判例對此類案件的情況進(jìn)行一些梳理和分析。

舊樓加建電梯常見糾紛類型

舊樓加建電梯的常見糾紛類型有以下幾種：一、低層業(yè)主提起行政，要求撤銷規(guī)劃部門頒發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；公司成立以來，以“專注，創(chuàng)新，務(wù)實(shí)，以客戶為中心”的精神，解決了一項(xiàng)又一項(xiàng)技術(shù)難題。二、反對加建電梯的業(yè)主提起行政，要求撤銷街道辦事處頒發(fā)的建設(shè)工程開工備案證明書；三、反對加建電梯的業(yè)主阻止加建電梯施工，同意加建電梯的業(yè)主提起民事，要求反對業(yè)主不得阻止、妨礙、破壞施工；四、因增設(shè)電梯了業(yè)主的所有權(quán)和相鄰權(quán)，業(yè)主提起民事，要求對其損失進(jìn)行補(bǔ)償?，F(xiàn)分述如下：

撤銷 《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》行政

撤銷《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的行政是加建電梯過程中多發(fā)的類型。據(jù)筆者了解，中山大學(xué)、暨南大學(xué)、廣州體育學(xué)院、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、廣東工業(yè)大學(xué)、廣東廣播電視大學(xué)等高校的教職工住房均發(fā)生過此類。權(quán)屬單位的書面同意意見既有住宅增設(shè)電梯項(xiàng)目占用的土地已有明確的使用權(quán)屬單位，申請人應(yīng)取得該權(quán)屬單位的書面同意意見。原告大多為低層業(yè)主，其認(rèn)為規(guī)劃部門頒發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》不合法，起訴規(guī)劃部門要求撤銷《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。此類案件的爭議焦點(diǎn)多集中在以下三個(gè)方面：

一、加建電梯是需征求本單元樓內(nèi)“雙三分之二”同意還是需要100%的業(yè)主同意？根據(jù)《試行辦法》第三條規(guī)定：“既有住宅增設(shè)電梯的意向和建筑設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)充分聽取擬增設(shè)電梯所在物業(yè)管理區(qū)域范圍內(nèi)業(yè)主的意見，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上業(yè)主同意，但增設(shè)電梯擬占用業(yè)主專有部分的，應(yīng)當(dāng)征得該專有部分的業(yè)主同意。”因此，審判實(shí)踐中，只有增設(shè)電梯擬占用業(yè)主專有部分面積，才適用100%的業(yè)主同意，如果未占用業(yè)主專有部分面積，則僅需雙三分之二以上的業(yè)主同意。權(quán)利和責(zé)任是兩面，政府不再大包大攬，業(yè)主就得學(xué)會(huì)自己做主，自己算賬。

第二、根據(jù)《試行辦法》第四條規(guī)定：“既有住宅增設(shè)電梯應(yīng)當(dāng)滿足有關(guān)城市規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)安全和消防安全等規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求?！蹦敲?，規(guī)劃部門頒發(fā)許可證是否以符合上述規(guī)范為前置要件？低樓層可獲得適當(dāng)補(bǔ)償舊樓加裝電梯所需要的資金，可以按照4種方式籌集，包括根據(jù)所在樓層等因素，由業(yè)主按照一定的分?jǐn)偙壤餐鲑Y，分?jǐn)偙壤晒餐鲑Y業(yè)主協(xié)商約定。結(jié)構(gòu)安全如何認(rèn)定？實(shí)踐中，建筑設(shè)計(jì)單位一般是由同意增設(shè)電梯的業(yè)主委托的，由建筑設(shè)計(jì)單位出具“結(jié)構(gòu)安全說明”是否公正？消防安全是否要取得機(jī)關(guān)審批？根據(jù)《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》，消防審核是在建設(shè)工程規(guī)劃許可證之后，并非頒發(fā)許可證的前置條件。由于《試行辦法》的規(guī)定比較模糊，導(dǎo)致在審判過程中雙方對此爭議較大。

第三、在原告未獲得補(bǔ)償?shù)那闆r下規(guī)劃部門頒發(fā)許可證是否合法？《試行辦法》第六條規(guī)定，同意增設(shè)電梯的業(yè)主應(yīng)當(dāng)以書面協(xié)議形式與不同意增設(shè)電梯的業(yè)主展開協(xié)商，并對利益受損業(yè)主進(jìn)行補(bǔ)償?shù)馁Y金籌集預(yù)案。實(shí)踐中，大多原告未與同意增設(shè)電梯的業(yè)主達(dá)成補(bǔ)償?shù)臅鎱f(xié)議，在原告未獲得補(bǔ)償?shù)那闆r下規(guī)劃部門頒發(fā)許可證是否合法？審判實(shí)踐中，一般認(rèn)為業(yè)主之間是否達(dá)成補(bǔ)償?shù)臅鎱f(xié)議不是頒發(fā)許可證的前置條件，如業(yè)主認(rèn)為增設(shè)電梯影響其權(quán)益的，可以通過民事途徑解決。據(jù)透露，針對居民意見難以統(tǒng)一，低層住戶不愿意、無人牽頭組織實(shí)施等難題，荔灣區(qū)政府除了發(fā)放10萬元補(bǔ)助的“著數(shù)”之外，還將成立居民志愿服務(wù)組織，讓已成功加裝的居民幫助更多居民順利用上電梯。

廣東

廣州嘉集建筑工程技術(shù)有限公司是專門從事建筑物加固與設(shè)計(jì)、加裝電梯工程等特種技術(shù)的研發(fā)與施工，并集科研、設(shè)計(jì)、施工于一體的綜合性高新建筑科技企業(yè)。公示期滿后如沒有異議，申請人辦理加建電梯的規(guī)劃用地和國有土地使用手續(xù)。公司成立于2014年6月，注冊資金8000萬元，具有較扎實(shí)的管理基礎(chǔ)和技術(shù)力量，擁有特種工程（結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng)）、勞務(wù)分包等建筑業(yè)企業(yè)證書，資質(zhì)齊全，經(jīng)驗(yàn)豐富。

公司業(yè)務(wù)范圍包括：1、建筑物結(jié)構(gòu)加固補(bǔ)強(qiáng)；2、加裝電梯工程；3、地基與基礎(chǔ)工程；4、建筑防水工程；5、建筑裝飾工程設(shè)計(jì)與施工；6、消防設(shè)施工程設(shè)計(jì)與施工；7、加固改造方案設(shè)計(jì)、安全評估、技術(shù)咨詢及相關(guān)專業(yè)合作。

終于等到你！—《辦法》規(guī)定：舊樓加建電梯費(fèi)用分?jǐn)傆?jì)算方式標(biāo)準(zhǔn)

隨著生活水平的不斷提升，人們的追求也多種多樣。舊樓加建電梯作為時(shí)下炙手可熱的話題，也常常因?yàn)橐恍┩饬σ蛩囟缓巴?，比如我們普遍遇到的問題——費(fèi)用分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)。2016年，他向建設(shè)主管部門申報(bào)組織編制《天津市既有多層住宅加裝電梯設(shè)計(jì)導(dǎo)則》等相關(guān)工程建設(shè)的地方標(biāo)準(zhǔn)，已得到政府相關(guān)部門的積極回應(yīng)。今天，廣東梯井就精心為您編輯整理了備受關(guān)注的《廣州市既有住宅增設(shè)電梯辦法(修訂草案)》,《辦法》昨日起在廣州市法制辦公示,公示為期一個(gè)月。較現(xiàn)行試行辦法,修訂草案給出了業(yè)主分?jǐn)偙壤絽⒖紭?biāo)準(zhǔn),并對何為嚴(yán)重遮擋作出了界定，為大家提供一個(gè)參考和依據(jù)，同時(shí)也明確了政府的一些具體職責(zé)。

      首要問題：業(yè)主間有分歧政府該不該管?

      現(xiàn)行的《廣州市既有住宅增設(shè)電梯試行辦法》于2012年頒布實(shí)施,將于2016年7月1日試行期屆滿?！卑凑兆魠f(xié)商，以中間樓層6樓為分界線的基準(zhǔn)線，往上的每層按照分?jǐn)偝跹b費(fèi)增加10%，6樓以下的住戶每層樓初裝費(fèi)遞減12%。試行三年多,全市已批準(zhǔn)增設(shè)電梯工程1300余宗。修訂草案規(guī)定,既有住宅增設(shè)電梯的意向和建筑設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)充分聽取擬增設(shè)電梯所在物業(yè)管理區(qū)域范圍內(nèi)業(yè)主的意見,并應(yīng)當(dāng)經(jīng)本幢或本單元房屋專有部分占建筑物總面積三分之二以上且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意。增設(shè)電梯擬占用業(yè)主專有部分的,還應(yīng)當(dāng)征得該專有部分的業(yè)主同意。

      圍繞舊樓加裝電梯,業(yè)主間出現(xiàn)分歧,政府該不該管?修訂草案說明中稱:政府無權(quán)針對屬于需要通過民事法律法規(guī)規(guī)范的民事補(bǔ)償或賠償以及需要通過當(dāng)事人協(xié)商確定的費(fèi)用分?jǐn)傊贫?biāo)準(zhǔn)。上城區(qū)、江干區(qū)老舊小區(qū)眾多，人口密集，老齡化程度高，對于加裝電梯的愿望尤為迫切。修訂草案規(guī)定,業(yè)主認(rèn)為因增設(shè)電梯其所有權(quán)和相鄰權(quán)等民事權(quán)益而提出補(bǔ)償?shù)纫蟮?由業(yè)主之間協(xié)商解決。街道調(diào)解委、相關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)應(yīng)業(yè)主請求,依照組織調(diào)解,促使相關(guān)業(yè)主在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。業(yè)主之間協(xié)商或調(diào)解不成的,可依法通過民事途徑解決。

其他問題：費(fèi)用怎么分?jǐn)?分?jǐn)偙壤袩o參考標(biāo)準(zhǔn)？

      較現(xiàn)行試行辦法,修訂草案多了不少便民指引。加裝電梯后對老舊小區(qū)的住戶來說是件大好事，但好事要辦好，有兩筆賬應(yīng)該算清：一是高層房產(chǎn)普遍增值，無論出售或自住，業(yè)主均獲得實(shí)打?qū)嵉暮锰?。在資金籌措方面,修訂草案規(guī)定有業(yè)主分?jǐn)?、?dòng)用物業(yè)維修費(fèi)用、業(yè)主個(gè)人公集金、社會(huì)投資等五種渠道,針對業(yè)主間分?jǐn)偙壤o出了參考標(biāo)準(zhǔn)。修訂草案規(guī)定業(yè)主應(yīng)當(dāng)協(xié)商約定出資分?jǐn)偙壤?沒有約定或約定不明的,可以參照以下分?jǐn)偙壤_定出資、維護(hù)和養(yǎng)護(hù)分?jǐn)?以第三層為參數(shù)1,第二層為0.5,從第四層開始每增加一個(gè)樓層提高0.1個(gè)系數(shù),即第四層1.1,第五層1.2,第六層1.3,并依此類推出資比例;同一樓層各戶的出資比例按照業(yè)主專有部分占該層建筑總面積的比例確定。

      其他問題：“遮擋”是否有標(biāo)準(zhǔn)？

      舊樓加裝電梯糾紛中,很大程度上的一個(gè)重要原因——高低層業(yè)主對“嚴(yán)重遮擋”理解不一。這位戶主說，安裝前，他請專業(yè)人士進(jìn)行了設(shè)計(jì)，深挖地坑，澆筑混凝土底座，使用一年來非常安全。修訂草案附帶的《既有住宅增設(shè)電梯技術(shù)規(guī)程》對此作出界定:增設(shè)電梯方案的梯井(或連廊)與本交通單元內(nèi)住宅或相鄰住宅主要使用房間(臥室或起居室)窗戶的正投影凈距小于6米,可視為嚴(yán)重遮擋。

廣州嘉集建筑工程技術(shù)有限公司是專門從事建筑物加固與設(shè)計(jì)、加裝電梯工程等特種技術(shù)的研發(fā)與施工，并集科研、設(shè)計(jì)、施工于一體的綜合性高新建筑科技企業(yè)。電梯運(yùn)行的首年，電梯廠商將進(jìn)行免費(fèi)維護(hù)，以后的維護(hù)則交給由小區(qū)物業(yè)公司。公司成立于2014年6月，注冊資金8000萬元，具有較扎實(shí)的管理基礎(chǔ)和技術(shù)力量，擁有特種工程（結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng)）、勞務(wù)分包等建筑業(yè)企業(yè)證書，資質(zhì)齊全，經(jīng)驗(yàn)豐富。

公司自成立以來，以“專注，創(chuàng)新，務(wù)實(shí)，以客戶為中心”的精神，為客戶解決了一項(xiàng)又一項(xiàng)技術(shù)難題。一位一樓業(yè)主告訴記者，沒有加裝電梯前，他家的一樓是黃金樓層，房屋價(jià)值高。在加裝電梯工程方面，我公司承建了觀光電梯、舊樓加裝等工程計(jì)百余項(xiàng)；在樓房加固補(bǔ)強(qiáng)方面，我公司近期承建工程有廣州名美云計(jì)算基地項(xiàng)目加固工程、佛山南海平洲（訊云）IDC電信合建機(jī)房項(xiàng)目、茂名市人民醫(yī)院加固工程、深圳亞馬遜實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)加固工程、深圳蛇口萬聯(lián)大廈A座蘋果辦公室結(jié)構(gòu)加固工程、交通銀行股份有限公司深圳新營業(yè)用房裝修工程加固工程、興業(yè)銀行佛山財(cái)金大廈結(jié)構(gòu)加固工程等；服務(wù)對象涵蓋全球500強(qiáng)企業(yè)、國內(nèi)上市公司、公共事業(yè)單位、國有企業(yè)等。

老小區(qū)想加裝電梯，來住建窗口就對了?。?！

為解城市既有住宅增設(shè)電梯審批事項(xiàng)“多頭跑，效率低”問題，《晉江市政府辦公室關(guān)于印發(fā)晉江市城市既有住宅增設(shè)電梯工作意見的通知》正式印發(fā)，文件由晉江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭起草，明確實(shí)施原則、適用范圍、實(shí)施條件、資金籌措、申報(bào)程序、使用管理及維護(hù)、產(chǎn)權(quán)登記等項(xiàng)目。其根本原因就是缺乏相關(guān)政策，缺乏一個(gè)總體的指導(dǎo)性意見，缺乏受理批準(zhǔn)的具體部門。市住建局將牽頭多部門聯(lián)合“上門”踏勘，項(xiàng)目能不能建當(dāng)場拍板。

讓部門“多跑腿”來代替群眾“少跑腿”，審批程序中的亮點(diǎn)在于步驟：申請現(xiàn)場踏勘。記者電話咨詢大隊(duì)，得到的答復(fù)是，他們只管房屋內(nèi)部結(jié)構(gòu)拆改，加掛電梯是在樓房之外，所以不是他們的管轄范圍，他建議找所屬街道部門。群眾只要到行政服務(wù)中心住建窗口進(jìn)行初申請，告知需要增設(shè)電梯的意愿和基本情況，住建局將牽頭城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國土資源局、市政園林局、消防大隊(duì)與業(yè)主代表、物業(yè)管理公司代表、設(shè)計(jì)單位人員和電梯供應(yīng)商“上門”，到小區(qū)現(xiàn)場進(jìn)行踏勘。

現(xiàn)場踏勘等同于“一站式”會(huì)審，能夠當(dāng)場協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，當(dāng)場對符合增設(shè)電梯條件的項(xiàng)目予以指導(dǎo)并受理申請，對不符合條件的予以退回并告知原因，時(shí)間形成《聯(lián)合踏勘意見書》，電梯能不能建、怎么建或?yàn)槭裁床荒芙?，?dāng)場就能給群眾一個(gè)明確結(jié)論，這有力保證了后續(xù)項(xiàng)目的進(jìn)度，尤其是能夠避免群眾為加裝電梯在測量、設(shè)計(jì)等前期工作中白跑路、白花錢，這一創(chuàng)新舉措既提高了審批效率、簡化了審批流程，更減免了群眾不必要的經(jīng)費(fèi)開支，充分體現(xiàn)審批服務(wù)為民理念。對于住在老樓高層的老人來說最期待的就是能有電梯助力上下樓了可是老城區(qū)老樓的場地上下層業(yè)主的矛盾等問題都讓加裝電梯“步履維艱”另外一個(gè)重要難題是資金現(xiàn)在好消息來了。