海綿城市建設(shè)應(yīng)遵循生態(tài)優(yōu)先等原則，將自然途徑與人工措施相結(jié)合，在確保城市排水防澇安全的前提下，很大限度地實現(xiàn)雨水在城市區(qū)域的積存、滲透和凈化，促進雨水資源的利用和生態(tài)環(huán)境保護。建設(shè)“海綿城市”并不是推倒重來，取代傳統(tǒng)的排水系統(tǒng)，而是對傳統(tǒng)排水系統(tǒng)的一種“減負(fù)”和補充，很大程度地發(fā)揮城市本身的作用。海綿城市建設(shè)必須由大生態(tài)格局出發(fā),由多部門、多學(xué)科協(xié)同聯(lián)動，任務(wù)繁重而又緊迫，我們準(zhǔn)備好了嗎。在海綿城市建設(shè)過程中，應(yīng)統(tǒng)籌自然降水、地表水和地下水的系統(tǒng)性，協(xié)調(diào)給水、排水等水循環(huán)利用各環(huán)節(jié)，并考慮其復(fù)雜性和長期性。

作為城市發(fā)展理念和建設(shè)方式轉(zhuǎn)型的重要標(biāo)志，我國海綿城市建設(shè)“時間表”已經(jīng)明確且“只能往前，不可能往后”。全國已有130多個城市制定了海綿城市建設(shè)方案。

確定的目標(biāo)核心是通過海綿城市建設(shè)，使70%的降雨就地消納和利用。圍繞這一目標(biāo)確定的時間表是到2020年，20%的城市建成區(qū)達到這個要求。如果一個城市建成區(qū)有100平方公里的話，至少有20平方公里在2020年要達到這個要求。總建筑面積不少于265萬㎡，將建設(shè)成為我國中西部很大的國際會展中心。到2030年，80%的城市建成區(qū)要達到這個要求。

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新加坡作為一個雨量充沛的熱帶島國，其很高年降雨量在近30年間呈持續(xù)上升趨勢，卻鮮有城市內(nèi)澇的情況發(fā)生。記者初到獅城時正逢雨季，每天都有數(shù)場“說來就來”的瓢潑大雨，但城市內(nèi)均未出現(xiàn)明顯的積水和內(nèi)澇。這一切要歸功于設(shè)計科學(xué)、分布合理的雨水收集和城市排水系統(tǒng)。首先，預(yù)先規(guī)劃城市排水系統(tǒng)。如經(jīng)評估認(rèn)為下滲會對周圍建（構(gòu)）筑物造成塌陷風(fēng)險，或者擬將底部出水進行集蓄回用時，可在生物滯留設(shè)施底部和周邊設(shè)置防滲膜。其次，加強雨水疏導(dǎo)，建立大型蓄水池。第三，建立嚴(yán)格的地面建筑排水標(biāo)準(zhǔn)。

海綿城市規(guī)劃的新認(rèn)識

海綿城市建設(shè)效益分析與收費制度的探索

后關(guān)于頂層設(shè)計方面的一些思考，因為編制辦法并沒有要求對海綿城市的效益進行分析，但如果能夠根據(jù)規(guī)劃的工程量對海綿城市效益進行估算，往往能夠得出更直接的結(jié)論，有助于地方領(lǐng)導(dǎo)更直觀認(rèn)識到通過海綿城市建設(shè)帶來的效益，也更有利于海綿城市的建設(shè)。國家和省之所以大力推廣海綿城市規(guī)劃建設(shè)的原因，是因為意識到海綿城市生態(tài)環(huán)境的價值，所以我們認(rèn)為海綿城市規(guī)劃要加強對生態(tài)環(huán)境的價值量化研究，讓價值成為一種價格，后通過頂層設(shè)計探索并設(shè)計一套行之有效的效益收費制度，讓這個價值能夠獲得經(jīng)濟的回報，終實現(xiàn)自然的良性水循環(huán)與社會的經(jīng)濟循環(huán)，才是海綿城市規(guī)劃落地的關(guān)鍵，也是后續(xù)海綿城市開展PPP的重要保障。“滲、滯、蓄、凈、用、排”是海綿城市建設(shè)的六字真言，簡而言之，就是要把降到地面的雨水控制住，使其盡可能地滲到地下補充地下水。