全造價(jià)工程咨詢（投資）單位政策文件在全過程工程咨詢推廣過程中具有重要的調(diào)控和指導(dǎo)作用，下面從國家及各地方政府（以試點(diǎn)城市為主）網(wǎng)站查找并匯總了50余份全過程工程咨詢相關(guān)政策文件，終整理出35份已發(fā)布政策文件及4份征求意見稿，以全過程工程咨詢的定義界定、業(yè)務(wù)范圍、項(xiàng)目類型、服務(wù)模式、委托方式、單位資質(zhì)要求、人員資質(zhì)要求和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等為切入點(diǎn)，梳理相關(guān)條款，為開展全過程工程咨詢服務(wù)提供參考。全過程工程咨詢：采用多種服務(wù)方式組合，為項(xiàng)目決策、實(shí)施和運(yùn)營持續(xù)提供局部或整體解決方案以及管理服務(wù)。事實(shí)上是將原來的微觀層面整體歸類為“全過程工程咨詢”。

  造價(jià)工程咨詢（投資）單位是由設(shè)計(jì)牽頭向上下延伸還是監(jiān)理牽頭設(shè)計(jì)分包?這里其實(shí)有涉咨詢的廣義和狹義的概念，廣義的咨詢，包含技術(shù)咨詢、經(jīng)濟(jì)咨詢和管理咨詢等，而狹義的工程咨詢概念，與一些省市將監(jiān)理、造價(jià)、招投標(biāo)等協(xié)會(huì)合并成為“工程咨詢協(xié)會(huì)”相一致，其核心是“項(xiàng)目管理”，其中并不包括設(shè)計(jì)技術(shù)服務(wù)?！∪绱藖砜?，對(duì)于全過程工程咨詢有兩種理解方式，一種是全過程項(xiàng)目管理，一種則是設(shè)計(jì) 項(xiàng)目管理。未來隨著模式的成熟，無論什么樣的企業(yè)只要有能力都可以做造價(jià)工程咨詢（投資）單位，但在目前的限制條件之下，監(jiān)理和設(shè)計(jì)誰更適合來牽頭，而各自的優(yōu)勢(shì)又在哪里?

  監(jiān)理單位的優(yōu)勢(shì)在于監(jiān)管主體定位，除了施工監(jiān)理之外，大中型的監(jiān)理企業(yè)還開展了項(xiàng)目管理、工程代建等業(yè)務(wù)，具有對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程管理的人才和能力，機(jī)構(gòu)設(shè)置完備，有完善的項(xiàng)目管理體系、質(zhì)量安全管理體系等，在控制工程投資、質(zhì)量和安全，協(xié)調(diào)工程進(jìn)度等作用方面，具有先天的優(yōu)勢(shì)。

造價(jià)工程咨詢（投資）單位收費(fèi)模式詳解

  造價(jià)工程咨詢（投資）單位是近兩年提出的新的工程建設(shè)組織模式，它的管理機(jī)制、運(yùn)行方式還處于探索階段。各試點(diǎn)省、市相繼發(fā)布了全過程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)工作方案，對(duì)全過程工程咨詢收費(fèi)問題進(jìn)行了積極探索。筆者整理了部分省市全過程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)方案收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：韶關(guān)市提出采用基本酬金的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，其他省市確定了基本酬金加獎(jiǎng)勵(lì)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?；境杲鹬饕扇’B加法確定，根據(jù)現(xiàn)有的咨詢收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，包括前期咨詢收費(fèi)、規(guī)劃設(shè)計(jì)收費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)、造價(jià)咨詢收費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、招標(biāo)代理收費(fèi)等，分別計(jì)算后累加。

  四川、廣西兩地額外提出以人工價(jià)法確定基本酬金，根據(jù)造價(jià)工程咨詢（投資）單位過程中投入的人數(shù)、人員職業(yè)資格、服務(wù)內(nèi)容采用人工計(jì)時(shí)單價(jià)收費(fèi)。全過程工程咨詢企業(yè)提出并落實(shí)合理化建議，為工程項(xiàng)目節(jié)約了開支創(chuàng)造了收益，建設(shè)單位給予其獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)按照節(jié)省投資額的一定比例提取，具體比例由建設(shè)單位和咨詢企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況在合同中約定。目前，我國沒有統(tǒng)一的工程造價(jià)咨詢收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，工程造價(jià)收費(fèi)按地方規(guī)定執(zhí)行，沒有地方規(guī)定的參照中價(jià)協(xié)[2013]35號(hào)文。

  工程造價(jià)咨詢收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)價(jià)兩種標(biāo)準(zhǔn)，各地區(qū)收費(fèi)費(fèi)率略有差異，但標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)固定，一般按照工程造價(jià)總額的2‰~3%收取。造價(jià)工程咨詢（投資）單位按照投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段、施工階段、竣工結(jié)算階段的不同工作內(nèi)容，選取不同基數(shù)，實(shí)行差額定率累進(jìn)計(jì)費(fèi)方式，視咨詢項(xiàng)目難易程度在規(guī)定的浮動(dòng)范圍內(nèi)確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。此外，35號(hào)文中提出，鋼筋工程精細(xì)計(jì)量需附加收費(fèi)：鋼筋及預(yù)埋鐵件按照重量單獨(dú)計(jì)費(fèi)，部分地區(qū)列舉了技術(shù)咨詢工時(shí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

造價(jià)工程咨詢（投資）單位的優(yōu)勢(shì)

  跨階段：根據(jù)造價(jià)工程咨詢（投資）單位的定義就可以發(fā)現(xiàn)，全過程工程咨詢是對(duì)工程項(xiàng)目決策、實(shí)施、運(yùn)營等全階段提供全生命周期的咨詢服務(wù)。這就使得項(xiàng)目各階段的界面可以相互打破，彼此相互滲透，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目咨詢的整體性、連續(xù)性和靈活性，發(fā)揮出1 1>2的效果。

  跨組織：全過程工程咨詢單位是具有相關(guān)資質(zhì)和能力，提供全過程工程咨詢的獨(dú)立機(jī)構(gòu)或者聯(lián)合體。即意味著全過程工程咨詢是一個(gè)具有各專業(yè)咨詢單位的聯(lián)合體或者是能夠提供各專業(yè)咨詢服務(wù)的機(jī)構(gòu)。它能夠打破原有組織的界面做到無縫連接又能夠有機(jī)運(yùn)行?？缛藛T：造價(jià)工程咨詢（投資）單位模式中，不同專業(yè)的咨詢工程師組建團(tuán)隊(duì)，由總咨詢工程師統(tǒng)籌安排，分工協(xié)作，彌補(bǔ)了多個(gè)單一服務(wù)團(tuán)隊(duì)組合下可能出現(xiàn)的管理疏漏和缺陷，極大提高了服務(wù)質(zhì)量和目標(biāo)。同時(shí)，有利于激發(fā)專業(yè)咨詢師的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。

  業(yè)主只用出一個(gè)總價(jià)合同將建設(shè)項(xiàng)目咨詢階段承包給一家或者多家組成的聯(lián)合體就可以了，這樣不僅業(yè)主不用 超成本投入，咨詢單位和可以將項(xiàng)目的前期工作在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成，同時(shí)責(zé)任能夠明確到人。所以對(duì)于業(yè)主來說，一定會(huì)選擇造價(jià)工程咨詢（投資）單位服務(wù)，因?yàn)槿Y可以給業(yè)主減少和降低，風(fēng)險(xiǎn)、時(shí)間、經(jīng)濟(jì)投入。從政府層面分析，房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目采用全過程工程咨詢服務(wù)，國有投資和政府投資項(xiàng)目優(yōu)先開展全過程工程咨詢服務(wù)，，政府投資和國有投資優(yōu)先采用全過程工程咨詢，政府之所以要求國有投資和政府投資的項(xiàng)目采用全過程工程咨詢有幾點(diǎn)目的。

  通過造價(jià)工程咨詢（投資）單位項(xiàng)目管理，圍繞設(shè)計(jì)將投資決策、招標(biāo)采購、項(xiàng)目施工充分融合，以全過程造價(jià)咨詢?yōu)楣芾砘A(chǔ)，有效控制項(xiàng)目成本。項(xiàng)目管理應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的成本控制目標(biāo)，組織設(shè)計(jì)工作前延，夯實(shí)投資決策階段方案與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的有效落實(shí)；項(xiàng)目管理組織設(shè)計(jì)與造價(jià)咨詢協(xié)同工作，利用限額設(shè)計(jì)、多方案比選、設(shè)計(jì)優(yōu)化等手段有效控制初步設(shè)計(jì)概算及施工圖預(yù)算；招標(biāo)采購階段項(xiàng)目管理組織設(shè)計(jì)深度參與，為招標(biāo)采購工作及工程量清單編制提供技術(shù)支持；項(xiàng)目施工階段設(shè)計(jì)與管理相結(jié)合，嚴(yán)格控制變更。

  在造價(jià)工程咨詢（投資）單位管理統(tǒng)籌下，以技術(shù)支撐管理，實(shí)施項(xiàng)目全生命周期服務(wù)，有效提升項(xiàng)目質(zhì)量。設(shè)計(jì)階段，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目管理要求嚴(yán)格把控設(shè)計(jì)質(zhì)量與設(shè)計(jì)深度，與采購、施工緊密配合，設(shè)計(jì)成果應(yīng)滿足材料設(shè)備采購及施工要求；招標(biāo)采購階段，要求設(shè)計(jì)提出技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及要求，參與設(shè)備材料封樣等工作，落實(shí)材料設(shè)備的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)要求；在施工階段，除必要的設(shè)計(jì)交底外，項(xiàng)目管理應(yīng)與設(shè)計(jì)緊密聯(lián)系，重要或關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)需協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)全程參與施工指導(dǎo)工作，有效落實(shí)設(shè)計(jì)意圖。

  在造價(jià)工程咨詢（投資）單位項(xiàng)目管理統(tǒng)籌下，將監(jiān)理服務(wù)納入項(xiàng)目管理工作，發(fā)揮監(jiān)理的技術(shù)優(yōu)勢(shì)參與項(xiàng)目管理工作，進(jìn)行全過程、精細(xì)化的項(xiàng)目管理服務(wù)。同時(shí)，項(xiàng)目管理與監(jiān)理共同實(shí)施監(jiān)理工作，進(jìn)行項(xiàng)目全過程的監(jiān)督、檢查工作，從源頭抓起，重在過程控制，嚴(yán)格實(shí)施結(jié)果檢查。通過項(xiàng)目管理與監(jiān)理的一體化服務(wù)，可大大提高項(xiàng)目管理的效率，提升項(xiàng)目質(zhì)量，為提供的全過程工程咨詢服務(wù)打下良好基礎(chǔ)。