海綿城市建設(shè)必須是以數(shù)據(jù)為依托的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。單純的雨水管網(wǎng)不是海綿城市，單純的下凹綠地、單純的透水廣場(chǎng)等都不是海綿城市。屋頂花園設(shè)計(jì)必須充分考慮自然條件要求，如結(jié)構(gòu)堅(jiān)固，具有承載力和隔水及排水設(shè)施等。海綿城市的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)，必須用系統(tǒng)化的數(shù)據(jù)說(shuō)話。對(duì)國(guó)外的技術(shù)，借鑒與超越并舉，才是中國(guó)建設(shè)海綿城市的方法。

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海綿城市(sponge city)一詞并非中國(guó)創(chuàng)造和獨(dú)有，十余年前甚至更早的時(shí)間，國(guó)際上已經(jīng)有“海綿城市”的相關(guān)提法。Van Rooijen等2005年從印度水和污水利用以及水的平衡角度,較早采用海綿城市的提法；澳大利亞的Alexander于2007年也曾采用了海綿城市的提法，但討論的對(duì)象針對(duì)城市人口變化、遷移規(guī)律等，并非針對(duì)城市水系統(tǒng)；Pickett 等于2013年編著的《城市設(shè)計(jì)和生態(tài)的彈性：可持續(xù)未來(lái)城市的理論與實(shí)踐(Resilience inEcology and Urban Design：linkingTheory andPractice for Sustainable Cities, Future City)》一書(shū)中用一個(gè)章節(jié)論述海綿城市(sponge city)(美國(guó)I. F.Bunster-Ossa 為本章執(zhí)筆人)。文中雖未明確給出海綿城市的定義，但論述了美國(guó)BMP 和LID 等城市雨洪管理方面的工作，從維護(hù)城市彈性的角度，提出了城市海綿的構(gòu)想。第七，統(tǒng)籌海綿城市的硬件和軟件，各項(xiàng)水務(wù)管理應(yīng)該通過(guò)信息化統(tǒng)一協(xié)調(diào)，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。

國(guó)內(nèi)也有不多的直接關(guān)于“海綿城市”或“海綿功能”的論述，如董淑秋等結(jié)合雨水利用規(guī)劃闡述了“生態(tài)海綿城市冶的概念；莫琳等在“構(gòu)建城市綠色海綿——生態(tài)雨洪調(diào)蓄系統(tǒng)規(guī)劃研究”一文中明確提出“以綠地和水系為主體,構(gòu)建城市綠色海綿”。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)Chung-Ming Liu 等學(xué)者、大陸地區(qū)劉波等也在不同場(chǎng)合以不同形式提及“綠色海綿”、“海綿體”等海綿城市的相關(guān)理念。該項(xiàng)目包括A、B、C、D、E、F館，屋面總匯水面積超過(guò)37萬(wàn)㎡，本工程屋面排水采用了卓寶澎湃虹吸式屋面雨水排水系統(tǒng)解決方案，同時(shí)將本工程屋面收集的雨水經(jīng)過(guò)初期棄流后、經(jīng)過(guò)儲(chǔ)存、沉淀、過(guò)濾等工藝，對(duì)雨水進(jìn)行直接利用。

我國(guó)推行的海綿城市的概念并非直接引用上述某一種，也非憑空產(chǎn)生，海綿城市建設(shè)熱潮背后其實(shí)有著堅(jiān)實(shí)的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)及長(zhǎng)期合理的發(fā)展邏輯(參見(jiàn)本文部分和2-2節(jié)內(nèi)容)。海綿城市建設(shè)能成為國(guó)家戰(zhàn)略，除了上述重要背景，還可追溯到2013年12月中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上，習(xí)i總i提出的“建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市”；其實(shí)，在此之前，包括國(guó)家水專(zhuān)項(xiàng)“低影響開(kāi)發(fā)城市雨水系統(tǒng)研究與示范”等項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)展了多年的研究和工程應(yīng)用。國(guó)家水專(zhuān)項(xiàng)的重要成果之一就是在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的直接指導(dǎo)下，當(dāng)時(shí)正在編寫(xiě)的《低影響開(kāi)發(fā)技術(shù)指南》。第四，滯洪、分洪，排洪統(tǒng)籌起來(lái)，把更多的洪水滲透到地下貯存起來(lái)。再往前追溯,基于長(zhǎng)期研究，業(yè)內(nèi)專(zhuān)家將城市現(xiàn)代雨洪管理的內(nèi)涵概括為“滲、蓄、凈、用、排”，在后來(lái)正式發(fā)布的文件中，又增加了一個(gè)“滯”,便有了今天所謂的“六字箴言”。

顯然,“低影響開(kāi)發(fā)”、“六字箴言”與“三個(gè)自然”是高度一致或互為補(bǔ)充的，也正是在這樣的背景和基礎(chǔ)上，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部提出該指南應(yīng)結(jié)合習(xí)i總i的關(guān)于海綿城市建設(shè)要求，因此，對(duì)正在編寫(xiě)中的《低影響開(kāi)發(fā)技術(shù)指南》進(jìn)一步加以凝練和提升，就有了后來(lái)發(fā)布的《指南》。海綿城市規(guī)范要點(diǎn)植被緩沖帶植被緩沖帶為坡度較緩的植被區(qū)，經(jīng)植被攔截及土壤下滲作用減緩地表徑流流速，并去除徑流中的部分污染物，植被緩沖帶坡度一般為2%-6%，寬度不宜小于2m。接著，在中央財(cái)政的大力支持下，三部委聯(lián)合開(kāi)始推進(jìn)海綿城市建設(shè)的試點(diǎn)工作，在中央到地方各級(jí)政府的支持下,掀起了海綿城市建設(shè)熱潮。

自20世紀(jì)90年代的時(shí)候開(kāi)始，以我國(guó)北方城市水資源缺乏問(wèn)題為導(dǎo)向，北京建筑大學(xué)雨水團(tuán)隊(duì)開(kāi)始了對(duì)城市雨水資源利用、城市徑流污染、各種技術(shù)設(shè)施等方面研究，并與北京節(jié)水辦公室密切合作，重點(diǎn)開(kāi)展了雨水資源化利用為主的工程項(xiàng)目應(yīng)用，代表性項(xiàng)目如北京城區(qū)雨水利用項(xiàng)目等。隨著研究的深入開(kāi)展,研究方向在城市雨水相關(guān)領(lǐng)域全方面開(kāi)展：城市徑流污染輸送規(guī)律及控制技術(shù)和策略、城市雨洪管理政策機(jī)制、雨水設(shè)施水量和水質(zhì)控制機(jī)理、綠色建筑雨水系統(tǒng)等。2008 年，潘國(guó)慶等在國(guó)內(nèi)提出了設(shè)計(jì)降雨量和年徑流總量控制率的概念及其統(tǒng)計(jì)分析方法，并給出全國(guó)32個(gè)城市的具體數(shù)值，這也是今天海綿城市建設(shè)體系中的核心指標(biāo)之一。同時(shí)，在系統(tǒng)總結(jié)前期研究基礎(chǔ)上，出版了國(guó)內(nèi)首部城市雨水領(lǐng)域?qū)Ｖ冻鞘杏晁眉夹g(shù)與管理》，其中提出的很多雨洪管理理論和技術(shù)為今天海綿城市建設(shè)提供了重要支撐。城市雨水系統(tǒng)研究愈深入，其多專(zhuān)業(yè)、多部門(mén)合作的特性愈發(fā)凸顯。在前期理論研究和工程實(shí)踐基礎(chǔ)上，筆者所在團(tuán)隊(duì)重點(diǎn)開(kāi)展了頂層設(shè)計(jì)和跨專(zhuān)業(yè)方法體系研究，著重雨水系統(tǒng)與城市規(guī)劃、生態(tài)城市、綠色建筑、景觀園林、道路、綠地等系統(tǒng)銜接的方法體系研究。由于前期理念不先進(jìn)，很多城市建設(shè)與規(guī)劃沒(méi)有一步到位，如先期開(kāi)展的生態(tài)城市建設(shè)、城市內(nèi)河治理、街區(qū)改造、道路建設(shè)等。針對(duì)城市雨水管理的復(fù)雜性和系統(tǒng)性特征,車(chē)伍等提出“城市雨洪控制利用模式冶與“雨水控制利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃冶，并在一些城市具體應(yīng)用,這可視為今天城市排水防澇規(guī)劃和海綿城市建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的前期探索。