市政預算工程造價資質管理中存在的主要問題

  市政預算工程造價資質管理的地位與作用在飛速發(fā)展的建筑市場中越來越重要。其不僅局限于傳統的施工周期，隨著中國建筑市場與國際化接軌，也貫穿于整個建設項目的全壽命周期。意識到造價管理問題客觀存在，并建立健全一套完整的行之有效的管理方法，是每位造價管理人員面臨的艱巨任務。

  市政預算工程造價資質建設的實施離不開施工組織方案設計，所以在施工組織方案設計的過程中，需要通過工程造價咨詢來審核施工過程中的每一環(huán)節(jié)，尤其是價格方面，從而對整個工程造價進行合理的控制。因此，在工程造價咨詢的過程中，要想對施工組織方案設計的造價進行有效控制，就需要切實提高施工組織方案設計的水準。

  現在很多造價人員缺乏全局意識，仍認為造價工作只是施工階段和竣工階段的造價控制，能算圖紙?zhí)锥~就是造價工作的全部。而忽略了真正造價管控重點是前期設計階段，設計階段對整個項目造價影響可達75%。在方案或初設階段，如果造價管理人員前期不參與、缺乏風險把控意識，缺乏前期概算定額指標的經驗等，都極有可能造成后期資金的大量流失，甚至結算價超預算價，預算價超概算價等情況發(fā)生。

  市政預算工程造價資質管理人員的綜合能力直接影響造價工作成果。如今工程造價的專業(yè)性越來越強，橫向要求造價精細化程度越來越高，縱向要求對應整個項目全壽命周期的知識都應知曉甚至熟練，比如可研、設計、施工、監(jiān)理、招等一些常規(guī)都應知曉熟悉。除了專業(yè)知識外，通盤的管理思路、管理技巧也是造價管控不可或缺的因素。但實際中，很多造價管理人員都是閉門造車，知識系統性匱乏、管理經驗不足。

更新市政預算工程造價資質管理工具避免造價管理人才流失

  根據市場需求，市政預算工程造價資質積極更新新材料、新工藝、新技術、新設備等定額，計算準確其人才機消耗量，避免和市場脫軌嚴重；人工費調整系數測算要根據深入調研后確定，畸高或畸低都有可能造成造價資金流失；全費用單價模式讓市場更加公平透明，對降低成本、提高質量、減少業(yè)主投資風險、加快建設進度、減少造價從業(yè)人員繁瑣的量價工作等都有非常重要的意義，建議可以先在小的發(fā)達范圍內推行與國際化接軌的全費用單價模式；施工單位應組織編制自身的企業(yè)定額或施工定額，更公平有力的適應市場競爭，把造價成本降至；市政預算工程造價資質從業(yè)人員工作辛苦任務繁重，每個項目少則一年多則數年，涉及的工作量巨大，屬于長期付出但不能有所回報的工作。規(guī)范造價行業(yè)相關收費制度、減少造價標惡意競爭，保證造價從業(yè)人員收入，穩(wěn)定造價人員隊伍，是整個工程造價管理中被忽視卻至關重要的一環(huán)。

  提高市政預算工程造價資質管理的信息化水平，隨著信息化時代的越來越強大，大數據、指標云、BIM、裝配式、綠建等這些打破傳統造價行業(yè)的新型概念已經悄然在影響整個行業(yè)。雖然目前階段還不能取其精髓，但未來建筑業(yè)勢在必行。企業(yè)要轉變舊有的管理模式，在原有傳統模式已成熟的工程造價管理信息化水平的基礎上繼續(xù)提高。企業(yè)應配備一批專業(yè)的信息化技術管理人員，投資的行業(yè)軟件，進行BIM模型建立、進行造價成果大數據指標庫收集分析、進行工藝的宣貫等。為工程造價管理水平提供夯實的基礎數據。企業(yè)造價管理本身也要積極推行網上無紙辦公，隨時隨地掌握造價動態(tài)，及時處理造價管理事項。

什么原因造成市政預算工程造價資質增加

  市政預算工程造價資質，只在企業(yè)內部使用，主要應根據企業(yè)自身的情況、特點和素質進行編制，是企業(yè)在完成合格產品過程中必須消耗的人工、材料和施工機械臺班的數量標準，反映業(yè)的技術水平、管理水平和綜合實力。企業(yè)定額水平一般應高于國家現行定額，才能滿足生產技術發(fā)展、企業(yè)管理和市場競爭的需要。

  市政預算工程造價資質是根據“統一，分級管理”的原則，由全國各省、自治區(qū)、直轄市或計劃單列市建設主管部門根據本地區(qū)的物質供應、資源條件、交通、氣候及施工技術和管理水平等條件編制，由省、市地方政府批準頒發(fā)，僅在所屬地區(qū)范圍內適用并執(zhí)行。地方定額主要是考慮到地區(qū)性特點、地方條件的差異或為缺項而補充編制的。由于各地區(qū)的氣候條件、經濟技術條件、物質資源條件和交通運輸條件等的不同，構成了對定額項目、內容和水平的影響，是地方定額存在的客觀依據。地方定額編制時，應連同有關資料及說明報送主管部門、國家建設部及勞動部門備案，以供編制全國統一定額時參考。

  為了市政預算工程造價資質中標，承包單位在時往往對工期、質量等各項承包義務做出高標準承諾，且在報價時一般采取低價競標的策略，而在履行合同時，又千方百計通過補充補償協議、工程變更、索賠等方式，盡可能地向業(yè)主轉嫁風險，爭取更多利益。由于業(yè)主和監(jiān)理單位履職不到位、造價管理經驗不足，造成工程造價增加。根據近幾年來的工程造價審計實踐經驗來看，未嚴格履行合同約定而違規(guī)增加工程造價的問題，是目前工程結算中情況為普遍，且對工程造價的影響也。

市政預算工程造價資質的困境有哪些

  市政預算工程造價資質管理模式落后，我國現行的工程造價管理大多缺乏系統的管理模式，缺乏對建設項目全過程的綜合管理意識。建設單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位缺乏統一的造價目標和相互溝通協調機制，從而造成以自身利益為出發(fā)點的溝通協調現象，主要原因是沒有針對項目本身形成多方認同的協作平臺。

  市政預算工程造價資質過程數據孤立，一個項目造價過程一般分為概算編制、預算編制、結算編制三個階段。各個階段參編人員不同對項目本身階段要求不同，形成三個階段編制數據相對孤立，只在造價結果的比較上起到一定的控制作用，而造價數據沒有基于項目本身形成有效的數據關聯。這樣導致各個階段的造價編制工作被動性較高，占用時間較多，重復勞動增多，導致大量人力、物力的消耗與浪費。

  市場價格滯后，我國現行的市政預算工程造價資質方法多為靜態(tài)、滯后的定額為依據的取定方法，其定額單價往往以定額編制期的人工、材料、機械臺班價格為基礎。雖然各地也定期通過一些調整系數或人工、材料、機械補差來盡量適應當前的市場價格，但由于我國目前的工程造價管理信息系統的開發(fā)和運用還不能及時提供造價管理人員所需的信息，這種靜態(tài)、滯后的價格取定方法，無法滿足日益變化的市場經濟要求。

  數據難以實現項目共享，工程建設項目的造價數據基礎來源于項目主體，現有的造價編制參與方沒有建立基于項目主體的基礎數據共享體系，各自為政，造價管理工作只存在點對點的溝通協調方式，對項目理解難于形成共識。造價管理溝通協作方式亟待改變，以匹配項目越來越高的復雜度，通過信息化的手段實現項目數據多方共享形成項目為主體的基礎數據共識，打通信息溝通的通道，改變造價管理溝通協作的機制。