使流動就業(yè)組織化，有利于促進(jìn)我國農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移 到2000年止，我國產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占50.0%，而農(nóng)村從業(yè)人數(shù)卻占到全部從業(yè)人數(shù)的70.1%，就業(yè)的城鎮(zhèn)化率嚴(yán)重滯后。由于農(nóng)村人口增長即新增勞動力增長遠(yuǎn)快于城鎮(zhèn)，使得農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的任務(wù)十分艱巨。 　　通過以下兩種方式，勞務(wù)派遣實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)的有序轉(zhuǎn)移：一是輸入地有關(guān)部門成立勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)，將轉(zhuǎn)移勞動力集中管理起來，包括住宿等問題，以滿足當(dāng)?shù)貙D(zhuǎn)移勞動力的需要，如天津的做法；二是輸出地在輸入地成立勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)，天津勞務(wù)人事代理機(jī)構(gòu)，有針對性地幫助輸出地勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)

《勞動合同法》規(guī)定勞務(wù)派遣單位派遣勞動者應(yīng)當(dāng)與用工單位訂立勞務(wù)派遣協(xié)議，天津勞務(wù)人事代理企業(yè)，勞務(wù)派遣協(xié)議應(yīng)當(dāng)約定派遣崗位和人員數(shù)量、派遣期限、勞動報酬和社會保險費(fèi)的數(shù)額與支付方式以及違反協(xié)議的責(zé)任。以法律規(guī)定的形式授予派遣單位與用工單位之間享有依法對勞動法上法定權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行分配的權(quán)利，以保證勞動過程的實(shí)現(xiàn)。《勞動合同法》對派遣協(xié)議進(jìn)行了規(guī)制，但派遣協(xié)議是派遣單位與用工單位兩個平等主體之間的契約關(guān)系，天津勞務(wù)人事代理服務(wù)，實(shí)質(zhì)上仍然是有關(guān)勞務(wù)的民事法律關(guān)系。

勞務(wù)派遣組織是以營利為目的、從事勞動力交易行為的中介機(jī)構(gòu)。勞動者本可以與實(shí)際用人單位建立勞動關(guān)系，享有同其他勞動者平等的待遇，由于勞務(wù)派遣，使得勞動者與實(shí)際用人單位人為隔開，往往會造成對勞動者利益的損害，并使勞動者組織工會的團(tuán)結(jié)權(quán)和職業(yè)穩(wěn)定權(quán)受到制約；同時也為用人單位規(guī)避勞動法創(chuàng)造了空間。

特別是派遣組織、用人單位與勞動者三者之間的法律關(guān)系，遠(yuǎn)比勞動者與用人單位二者之間的關(guān)系復(fù)雜得多，一旦出現(xiàn)爭議，天津勞務(wù)人事代理，處理難度很大，維權(quán)成本很高，不利于勞動者維權(quán)和勞動關(guān)系的穩(wěn)定。

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