近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于加強重點行業(yè)建設項目區(qū)域削減措施監(jiān)督管理的通知》（環(huán)辦環(huán)評〔2020〕36號，以下簡稱《通知》）。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價與排放管理司有關(guān)負責人就《通知》出臺的背景、編制思路、管理要求等。

為落實新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，貫徹以改善環(huán)境質(zhì)量為的環(huán)境管理要求，確保新建項目實施后區(qū)域環(huán)境質(zhì)量不降低、不惡化，需要嚴把重大建設項目環(huán)境影響評價準入關(guān)口，嚴格控制新增污染物排放。具體來說，就是環(huán)評工作過程中，對污染物排放量大的重點行業(yè)的重大項目，根據(jù)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善要求，針對其新增排放量的污染物提出相應的區(qū)域削減措施，確保項目投產(chǎn)前騰出環(huán)境容量，實現(xiàn)區(qū)域“增產(chǎn)不增污”。

如何通過強化監(jiān)管確保區(qū)域削減措施落實到位是目前亟需解決的難題。近年來實踐發(fā)現(xiàn)，區(qū)域削減措施實施過程中存在責任主體不清、監(jiān)管要求不明確、削減和減排量重復利用等問題。為解決這些問題，我們組織起草了這個《通知》，明確了工作機制，生態(tài)監(jiān)管，落實各方責任，為建設項目區(qū)域削減措施落實提供制度保障。

近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于印發(fā)<建設項目環(huán)境影響報告表>內(nèi)容、格式及編制技術(shù)指南的通知》（環(huán)辦環(huán)評〔2020〕33號）。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價與排放管理司有關(guān)負責人就《建設項目環(huán)境影響報告表》（以下簡稱“報告表”）內(nèi)容及格式修訂的背景、修訂思路、編制要求等。

環(huán)評是約束項目與規(guī)劃環(huán)境準入的法制保障，是在發(fā)展中守住綠水青山的道防線。近年來，環(huán)評“放管服”改革作為生態(tài)環(huán)境保護領域改革的重要內(nèi)容之一，在簡政放權(quán)、提高審批效率、提升環(huán)評質(zhì)量、優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力等方面取得了一些進展，也提出了進一步深化要求。

編制報告表的項目是可能對環(huán)境造成輕度影響的項目，占環(huán)評審批項目數(shù)的90%以上，其中大部分是中小企業(yè)，是當前深化環(huán)評“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重點?，F(xiàn)有報告表部分內(nèi)容已不能滿足現(xiàn)行管理要求，如存在環(huán)評、行業(yè)預審意見等法律法規(guī)已刪除的內(nèi)容；編制要求與報告書的差異不明顯，對重點關(guān)注內(nèi)容聚焦不足，導致報告表“虛胖”，影響環(huán)評效率和有效性等。在此背景下，我部研究制定了新的報告表內(nèi)容及格式，并配套制定了編制技術(shù)指南。

各類污染物排放標準的實施規(guī)則是什么？

針對同一排污單位，同時存在不同級別、不同類型的污染物排放標準時，如何確定該單位應執(zhí)行的排放標準，是開展環(huán)境影響評價、排污許可證申請與核發(fā)、環(huán)境監(jiān)管等工作中經(jīng)常遇到的問題。為明確標準實施規(guī)則，《辦法》第二十四條對污染物排放標準執(zhí)行的優(yōu)先順位做出了明確規(guī)定：

（一）地方污染物排放標準優(yōu)先于國家污染物排放標準；地方污染物排放標準未規(guī)定的項目，應當執(zhí)行國家污染物排放標準的相關(guān)規(guī)定。

（二）同屬國家污染物排放標準的，行業(yè)型污染物排放標準優(yōu)先于綜合型和通用型污染物排放標準；行業(yè)型或者綜合型污染物排放標準未規(guī)定的項目，應當執(zhí)行通用型污染物排放標準的相關(guān)規(guī)定。

（三）同屬地方污染物排放標準的，流域（海域）或者區(qū)域型污染物排放標準優(yōu)先于行業(yè)型污染物排放標準，行業(yè)型污染物排放標準優(yōu)先于綜合型和通用型污染物排放標準。流域（海域）或者區(qū)域型污染物排放標準未規(guī)定的項目，應當執(zhí)行行業(yè)型或者綜合型污染物排放標準的相關(guān)規(guī)定；流域（海域）或者區(qū)域型、行業(yè)型或者綜合型污染物排放標準均未規(guī)定的項目，應當執(zhí)行通用型污染物排放標準的相關(guān)規(guī)定。

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